國(guó)家新聞出版署一季度下發(fā)四份行政處罰決定書

嚴(yán)厲打擊記者借新聞采訪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和借媒體監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索

《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者5月8日從國(guó)家新聞出版署門戶網(wǎng)站獲悉，今年一季度，國(guó)家新聞出版署下發(fā)4份行政處罰決定書，嚴(yán)厲打擊記者借新聞采訪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和借媒體監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索等不良從業(yè)行為。4份行政處罰決定書涉及華夏時(shí)報(bào)社、祖國(guó)雜志社、陜西農(nóng)村報(bào)社3家新聞單位，以及來(lái)自該3家新聞單位的4位記者。根據(jù)行政處罰決定書內(nèi)容，對(duì)3家新聞單位給予警告、罰款、整改、暫停核發(fā)新聞?dòng)浾咦C等處罰，對(duì)相關(guān)個(gè)人給予警告、罰款，吊銷新聞?dòng)浾咦C、列入新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄、限期或終身不得從事新聞采編工作的處罰。

謀取不正當(dāng)利益

5年內(nèi)不得從事新聞采編工作

經(jīng)國(guó)家新聞出版署依法查明，華夏時(shí)報(bào)社記者金微、馬維輝借新聞采訪工作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，金微借新聞采訪工作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第十九條，《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第四條第七項(xiàng)的規(guī)定。馬維輝借新聞采訪工作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第十九條的規(guī)定。

記者查閱《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第十九條顯示：“新聞?dòng)浾卟坏脧氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng)或者兼職、取酬，不得借新聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司，不得借新聞采訪活動(dòng)牟取不正當(dāng)利益，不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為。”

《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第四條則進(jìn)一步明確了新聞采編人員不良從業(yè)行為，其中第七項(xiàng)為“其他以新聞采訪為名謀取不正當(dāng)利益，包括利用輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的活動(dòng)”。

行政處罰決定書顯示，依據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十五條第三項(xiàng)、第三十八條，《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，金微新聞?dòng)浾咦C被吊銷，并被列入新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作。依據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，給予馬維輝警告，并處2萬(wàn)元罰款。

借監(jiān)督行敲詐

終身不能從事新聞采編工作

祖國(guó)雜志社記者汪凌云、陜西農(nóng)村報(bào)社記者王力均有借媒體監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索的行為，同樣違反了《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第十九條的規(guī)定，其中王力的新聞?dòng)浾咦C在案發(fā)后已經(jīng)被注銷。

行政處罰決定書顯示，依據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十五條第三項(xiàng)，《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第四條第七項(xiàng)、第八項(xiàng)，第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定，汪凌云被吊銷新聞?dòng)浾咦C，列入新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄，終身不得從事新聞采編工作。依據(jù)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第四條第七項(xiàng)、第八項(xiàng)，第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定，王力同樣被列入新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄，終身不得從事新聞采編工作。

記者看到，《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十五條屬于法律責(zé)任部分，其中第三項(xiàng)顯示，違反本辦法第十九條，轉(zhuǎn)借、涂改新聞?dòng)浾咦C或者利用職務(wù)便利從事不當(dāng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其新聞?dòng)浾咦C，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》第四條第八項(xiàng)為因新聞采編違法活動(dòng)被追究刑事責(zé)任，屬于新聞采編人員不良從業(yè)行為之一。根據(jù)該登記辦法第十二條第四項(xiàng)的規(guī)定，有此行為終身不得從事新聞采編工作。

新聞單位疏于管理

暫停核發(fā)該單位新聞?dòng)浾咦C

記者發(fā)現(xiàn)，在涉及相關(guān)新聞單位的行政處罰決定書中，均有“單位未嚴(yán)格管理新聞?dòng)浾摺钡淖盅邸４驌粜侣劜删幦藛T不良從業(yè)行為，新聞單位要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任。

《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第二十八條規(guī)定，新聞機(jī)構(gòu)須履行對(duì)所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理責(zé)任，對(duì)新聞?dòng)浾叩牟稍L活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)有違法行為的新聞?dòng)浾邞?yīng)及時(shí)調(diào)查處理。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新聞?dòng)浾叱肿C上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，建立健全用工制度和社會(huì)保障制度，及時(shí)為符合條件的采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。新聞機(jī)構(gòu)不得聘用存在搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞?dòng)浾咦C等不良從業(yè)記錄的人員。

行政處罰決定書顯示，華夏時(shí)報(bào)社未嚴(yán)格管理新聞?dòng)浾吆徒?jīng)營(yíng)人員，違反了《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十六條第七項(xiàng)、第十項(xiàng)的規(guī)定，給予警告，處3萬(wàn)元罰款，責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)采編經(jīng)營(yíng)“兩分開”，整改期間暫停核發(fā)該單位新聞?dòng)浾咦C。

祖國(guó)雜志社、陜西農(nóng)村報(bào)社未嚴(yán)格管理新聞?dòng)浾撸`反了《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第二十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》第三十六條第十項(xiàng)的規(guī)定，給予警告，處3萬(wàn)元罰款，暫停核發(fā)該單位新聞?dòng)浾咦C，并提出主管單位對(duì)兩家新聞單位負(fù)責(zé)人給予處分的建議。(記者 尹琨)