個別提供知識的網(wǎng)課平臺推送網(wǎng)絡游戲、低俗小說等與學習無關的信息；某些面向少兒的動漫作品里充斥著校園霸凌、封建迷信等不良內容；甚至愉悅身心的直播、短視頻網(wǎng)站潛藏著色情、暴力、恐怖等低俗信息……未成年人的網(wǎng)絡生活遭遇眾多不良信息的侵擾，已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。

8月25日，教育部等六部門印發(fā)《關于聯(lián)合開展未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），直指網(wǎng)絡不良信息等問題嚴重影響未成年人身心健康，將在全國開展未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治行動。《通知》一出，引發(fā)一片叫好之聲，網(wǎng)友“小橋流水”留言稱：“期待專項治理能夠一掃陰霾，讓我們的孩子能夠放心在互聯(lián)網(wǎng)世界暢游。”

中國傳媒大學電視學院黨委書記、博士生導師曾祥敏教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時直言，營造清朗的網(wǎng)絡空間，是中國網(wǎng)絡環(huán)境治理的永恒命題，“為未成年人打造一個有利于他們成長的網(wǎng)絡空間，更是我們網(wǎng)絡治理的重中之重。”

低俗信息屢禁不止 負面影響不可小覷

受疫情影響，在“停課不停學”的要求下，大量學生通過網(wǎng)絡進行在線學習，但與此同時，一些平臺的內容問題也被屢屢爆出，虎牙、斗魚等直播平臺在免費網(wǎng)課頁面中推廣精心包裝的網(wǎng)游廣告；步步高家教機App竟出現(xiàn)“成人內容”； “學而思網(wǎng)校”APP存在低俗視頻、教唆早戀內容等。

而學習之余，孩子用以放松休閑的動畫片、直播、短視頻等娛樂方式，也讓家長憂心忡忡。網(wǎng)友“青青子衿”說：“孩子課余時間喜歡用平板電腦看動畫，我有一次瞄了一眼屏幕，很多打打殺殺的鏡頭，人物形象也很恐怖。”網(wǎng)友“理想起飛”說：“孩子常刷短視頻APP，有時視頻下面的評論中充斥著很多不適宜的發(fā)言，讓我很擔心。”

對于網(wǎng)絡上低俗有害類信息屢禁不止的現(xiàn)象，曾祥敏指出:“利益驅動是最大的推手。”他具體分析稱，首先，互聯(lián)網(wǎng)讓信息發(fā)布的準入門檻很低，人人都有“麥克風”，賦予用戶便利的同時，也給了不良運營商以可乘之機。其次，發(fā)布低俗有害信息的違規(guī)成本偏低，被查處后的懲罰措施尚不足以形成強大的威懾力。“在高額利潤和低違規(guī)成本的綜合作用下，部分不良運營商甘于冒著被查處的風險，進行違規(guī)操作。”

“有些低俗有害信息隱藏很深，公眾難以察覺和防控。” 中國社會科學院研究員、新聞與傳播研究所網(wǎng)絡新媒體研究室主任孟威教授認為，從主觀性上看，利益驅動、責任意識淡薄使一些平臺企業(yè)將經(jīng)濟效益置于社會效益之上，過度專注于功能開發(fā)和流量比拼，忽視了對內容形式的文化感知。“有時，技術先發(fā)造成治理手段的滯后，也使這類信息有機可乘。”孟威強調。

廣大青少年心智尚未成熟、三觀尚未定型，對色情低俗、血腥暴力、恐怖霸凌等有害信息的辨別力、抵制力較差，用曾祥敏的話說，未成年人很容易“陷入”這些低俗有害內容。一方面，未成年人多數(shù)處于中小學教育階段，網(wǎng)絡暴力游戲、低俗小說等會讓孩子沉迷上癮，如果沒有及時有效地引導，孩子很容易選擇尋求即時的感官快感和刺激，從而降低學習興趣。另一方面，低俗有害內容不利于孩子身心健康發(fā)展。“例如，許多研究表明，網(wǎng)絡暴力游戲與青少年的暴力傾向存在相關性。同時，這些不良內容也會影響未成年人現(xiàn)實生活交往，不利于未成年人的社會角色轉換，阻礙個人的社會化進程。”曾祥敏舉例稱。

共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）今年5月聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率高達93.1%。互聯(lián)網(wǎng)對于未成年人日常學習和生活的滲透率越來越高，保護青少年免受網(wǎng)絡低俗不良信息的“明槍暗箭”，已經(jīng)成為全社會的共識。

主管部門頻頻出手 專項治理保駕護航

為給廣大未成年人營造健康的上網(wǎng)環(huán)境，今年暑期以來，主管部門頻頻出手，展開了一系列的治理行動，“護航”青少年成長。特別是學習教育類APP和網(wǎng)站平臺網(wǎng)課學習欄目的用戶以未成年人為主，決不允許打著教育的旗號，實行損害未成年人權益之事，對借網(wǎng)課荼毒青少年的行為，必須堅持露頭就打、從嚴從重。

7月9日起，國家網(wǎng)信辦開展為期2個月的“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡環(huán)境專項整治，將整治學習教育類網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學習版塊生態(tài)問題，列為清理整治的七方面突出問題之首。8月7日起，中央網(wǎng)信辦、教育部又啟動了為期2個月的涉未成年人網(wǎng)課平臺專項整治，要求對利用網(wǎng)課損害未成年人權益的不法行為采取“零容忍”態(tài)度，并對依法查處的一批涉未成年人在線學習違法違規(guī)行為的網(wǎng)站平臺予以曝光。

8月25日，教育部等六部門印發(fā)《通知》，指出針對低俗有害信息，將重點整治學習教育類網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學習板塊推送網(wǎng)絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題。堅決清理網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容。嚴格處置直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。

“中央網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦、教育部等部門的積極作為，體現(xiàn)出黨和國家對未成年人網(wǎng)絡教育環(huán)境的高度重視。”曾祥敏表示，一些學習教育類平臺在利益驅動下，枉顧社會責任，通過推送、引流等方式，誘導未成年人將注意力轉移到與學習無關甚至低俗有害的信息上，不僅破壞了網(wǎng)上教育教學秩序，而且嚴重危害青少年身心健康。“相關部門的監(jiān)管整治有利于凈化未成年人網(wǎng)絡教育空間，為未成年人線上學習提供良好的環(huán)境氛圍。”

在“云教育”漸成學習常態(tài)的當下，孟威同樣為主管部門的積極治理行動點贊：“對亂象加以治理，有針對性地解決問題，這是維護未成年人合法權益、促進平臺規(guī)范有序發(fā)展、營造清朗文明網(wǎng)絡空間的必要舉措。”

網(wǎng)站平臺責任在肩 媒介素養(yǎng)亟待提高

我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量與占比持續(xù)上升，營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境，需要社會各界的共同參與，也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出了更高的要求。曾祥敏指出，網(wǎng)站平臺在享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的同時，應當積極履行社會責任，加強平臺內容管理，這也是平臺應當承擔的法律責任。

在孟威看來，網(wǎng)絡平臺不僅要自覺履行信息內容管理的主體責任，通過實名注冊、賬號管理、內容審核、算法跟蹤等機制、措施，禁止和防范不良信息的傳播。“還要增強底線意識，平衡好利益、盈利和保護未成年人之間的關系，推動網(wǎng)絡文化和公共道德的良性發(fā)展。”

關于網(wǎng)絡平臺如何進行整改以及加強自治方面，曾祥敏提出相關建議，首先，完善平臺內容分類分級，開發(fā)未成年人瀏覽模式，并在進入APP頁面時進行相應提示。其次，通過技術審核加人工審核相配合的方式，積極篩查影響未成年人身心健康的低俗有害類信息。與此同時，平臺應當積極為用戶提供舉報通道，并在約定時間內對舉報信息作出反饋，對于具有嚴重社會危害性的信息應當及時上報。

互聯(lián)網(wǎng)時代，如何更好地發(fā)揮網(wǎng)絡對青少年的正面作用,規(guī)避其帶來的負面影響？孟威指出，當前推行未成年人媒介素養(yǎng)教育，培養(yǎng)安全意識與社會責任感是關鍵。“要著力于提高他們對網(wǎng)絡科技利弊的思考力、對平臺內容的辨識力、安全用網(wǎng)的自我保護力和文明理性的參與力。”

“在媒介化社會，處處皆媒介，人人有媒介，在這樣的背景下，特別需要加強未成年人的媒介素養(yǎng)教育，這可以說是新媒體時代的必修課。”曾祥敏也強調了媒介素養(yǎng)教育的重要性，這能夠幫助未成年人從根本上意識到為何以及如何有效篩選信息，從而使網(wǎng)絡成為個人成長的鋪路石而非攔路虎。“此外，還應當加強未成年人的道德素養(yǎng)和人文素養(yǎng)教育，培育良好的審美和價值觀念，促進個人身心的健康發(fā)展。”

幫助未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，合力建設保障和維護有利于未成年健康發(fā)展的網(wǎng)絡環(huán)境，也離不開家庭、學校的聯(lián)動、協(xié)作。孟威表示，“家長作為孩子的監(jiān)護人、最重要的生活導師，要及時關注、解決未成年人的心理行為問題，并引導、幫助他們養(yǎng)成選擇綠色優(yōu)質平臺的認知與習慣。學校應嚴把平臺合作關，有效地開展媒介素養(yǎng)教育。”

曾祥敏呼吁說，家長在監(jiān)督孩子的上網(wǎng)行為時，應當以身作則、嚴于律己，對孩子形成良好的示范作用，還要多與孩子溝通，增加生活中的陪伴。“學校應當加強網(wǎng)絡安全防范教育，通過開設相關課程，深入淺出地講解其中的利害關系，提高學生的網(wǎng)絡信息辨別能力和媒介素養(yǎng)。”(趙光霞、宋心蕊)