參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理邁出新步伐

5月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局5月例行新聞發(fā)布會(huì)以視頻會(huì)議形式在北京舉行。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》和《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》生效實(shí)施有關(guān)情況，并共同回答媒體提問。

海牙協(xié)定生效后，中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)十分踴躍

2022年5月5日，海牙協(xié)定、馬拉喀什條約在中國(guó)正式生效。

“這兩部國(guó)際條約的生效實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人曾燕妮說，“這是我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的重要成果，標(biāo)志著中國(guó)向深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理邁出了新的步伐。”

海牙協(xié)定是用于保護(hù)工業(yè)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的一項(xiàng)國(guó)際條約，與《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和《專利合作條約》共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的三大業(yè)務(wù)體系，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)一管理。2022年2月5日，我國(guó)正式提交了海牙協(xié)定加入書。

為確保海牙協(xié)定5月5日生效實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了大量準(zhǔn)備工作。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志介紹，通過海牙體系提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)有兩種途徑，申請(qǐng)人可以直接向WIPO國(guó)際局提交，也可以通過締約方知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門間接提交申請(qǐng)。

“海牙協(xié)定生效實(shí)施以來，中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)十分踴躍。截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)收到了上百件外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，也及時(shí)解答了申請(qǐng)人在申請(qǐng)流程等方面的大量咨詢。”魏保志表示，“目前相關(guān)數(shù)據(jù)還在持續(xù)增加，表明中國(guó)企業(yè)正在積極使用海牙體系來開展全球產(chǎn)品市場(chǎng)布局，也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)意的活力。”

魏保志指出，外觀設(shè)計(jì)關(guān)系到日常生活中的方方面面，是企業(yè)保護(hù)自己創(chuàng)意設(shè)計(jì)的重要手段。如果企業(yè)所在國(guó)加入了海牙體系，則只需要向WIPO國(guó)際局提交一份申請(qǐng)，就可以直接指定在海牙體系覆蓋的多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，快速獲得外觀設(shè)計(jì)國(guó)際保護(hù)，這將大幅簡(jiǎn)化程序，節(jié)約成本。

“加入海牙協(xié)定，意味著中國(guó)企業(yè)能夠更加便利地在全球范圍內(nèi)開展產(chǎn)品布局和創(chuàng)新保護(hù)。”魏保志說，“加入海牙體系，不僅表明了中國(guó)積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系的開放姿態(tài)，也為海外企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)這一最具活力的廣闊市場(chǎng)提供了便利，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)的蓬勃發(fā)展，讓中國(guó)創(chuàng)意點(diǎn)亮美好生活。”

馬拉喀什條約生效后，我國(guó)閱讀障礙者將從中獲益

馬拉喀什條約也由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理，于2013年6月27日在摩洛哥馬拉喀什通過。

該條約要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利，是世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。條約規(guī)定的受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者，使用作品形式包括盲文版、大字號(hào)版或有聲讀物等無障礙格式版。

“馬拉喀什條約對(duì)中國(guó)生效，是中國(guó)版權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。”中宣部版權(quán)管理局副局長(zhǎng)趙秀玲說，這將極大豐富我國(guó)閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度。

世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，全球視力障礙者達(dá)2.53億人。而中國(guó)視力殘疾人達(dá)1732萬，其他閱讀障礙者涉及的人數(shù)更加龐大。趙秀玲表示，對(duì)盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者而言，欣賞學(xué)習(xí)和接受教育的最有效方式是閱讀盲文圖書、大字圖書、有聲讀物等無障礙格式版作品，但其制作成本高昂，版權(quán)許可是其中一項(xiàng)較大支出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年出版的數(shù)百萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用。據(jù)趙秀玲介紹，“十三五”期間，我國(guó)盲文、有聲、大字版讀物等無障礙格式版作品累計(jì)出版一萬余種。但與同時(shí)期出版的圖書和期刊相比，無障礙格式版作品種類還相對(duì)匱乏，閱讀障礙者享受閱讀服務(wù)時(shí)仍面臨選擇少和精準(zhǔn)性不足的難題。為了解決制作和提供無障礙格式版作品的成本較高，特別是其中取得版權(quán)許可的成本較高的難題，國(guó)家有關(guān)部門在版權(quán)領(lǐng)域一直在不懈努力。

1991年6月1日施行的著作權(quán)法規(guī)定，將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。

2021年6月1日，完成第三次修改的著作權(quán)法正式施行，其中將合理使用情形由原來的“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”擴(kuò)展到“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，這為馬拉喀什條約的批準(zhǔn)和實(shí)施做好了立法上的準(zhǔn)備。

趙秀玲表示，根據(jù)馬拉喀什條約和我國(guó)著作權(quán)法，著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等專有權(quán)利在特定的情況下將受到一定限制，“從這個(gè)意義上講，著作權(quán)人部分承擔(dān)了改善閱讀障礙者獲取作品能力的義務(wù)”。

今后，依法為閱讀障礙者提供無障礙格式版作品，包括利用其他相關(guān)國(guó)家作品提供無障礙格式版，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，我國(guó)閱讀障礙者可以獲取的作品資源將進(jìn)一步豐富，獲取作品的成本也將進(jìn)一步降低。

對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予同等保護(hù)，平等審查

海牙協(xié)定的規(guī)則與中國(guó)外觀設(shè)計(jì)的審查規(guī)則差異較大，申請(qǐng)程序也并不相同。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部副部長(zhǎng)卞永軍表示，海牙協(xié)定與國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)規(guī)則有一定的差異。為積極應(yīng)對(duì)協(xié)定生效實(shí)施帶來的新變化，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各相關(guān)部門一直在加快籌備，并與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織展開多輪磋商，認(rèn)真做好協(xié)定生效實(shí)施后的各項(xiàng)銜接和準(zhǔn)備。

卞永軍表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將嚴(yán)格按照專利法的規(guī)定，適用統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每件申請(qǐng)給予平等審查，對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予同等保護(hù)，以高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。（記者 張亞雄）