推動對外文化貿易量質齊升

《關于推進對外文化貿易高質量發展的意見》（簡稱《意見》）的出臺，是在對外文化貿易領域立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要舉措。《意見》明確了推進中國對外文化貿易高質量發展的主要目標和任務舉措，對于促進中國對外文化貿易量質齊升、更好服務構建新發展格局具有重要意義，對進一步激發文化市場主體活力、搶抓數字文化創新發展新機遇、引導中華優秀文化“走出去”、提升中國文化軟實力和文化產業競爭力也將發揮重要作用。

為推動對外文化貿易高質量發展，中國已出臺一系列政策措施，包括設立國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地等。隨著相關舉措落地見效，中國文化貿易規模穩步提升，市場主體活力增強，開拓國際市場成效顯著，新業態、新模式不斷涌現。同時也應看到，中國文化貿易領域仍存在諸多短板弱項，亟需出臺更有針對性的舉措。

核心文化產品和服務競爭力仍顯不足。對此，《意見》著力培育文化貿易競爭新優勢，提出擴大出版物出口和版權貿易、鼓勵優秀廣播影視節目出口、擴大文藝精品出口、推動中華特色文化走出去、促進文化創意和設計服務出口等舉措。

文化貿易領域改革開放有待深化。《意見》提出圍繞文化領域開放開展壓力測試和深化文化領域審批改革等，例如在文化傳媒、網絡游戲等領域，開展優化審批流程改革試點，擴大網絡游戲審核試點，探索設立市場化運作的文物鑒定機構等。

中華文化“走出去”的深度、廣度有待提升。《意見》提出要擴大文化領域對外投資，健全文化產業和貿易政策國別溝通對話機制，針對日韓、東南亞和“一帶一路”沿線國家等深化合作。

文化貿易專項支持政策需形成合力。《意見》從金融、稅收、便利化等角度提出支持政策，包括利用服務貿易創新發展引導基金支持文化貿易企業、創新金融產品為文化貿易企業提供更多融資渠道、落實文化服務出口免稅或零稅率政策、支持文化企業參加技術先進型服務企業認定并按規定享受企業所得稅優惠等。

下一步，應以此為契機，進一步完善中國對外貿易文化高質量發展的工作機制和政策體系，推動中國對外文化貿易提質增效。

橫向協作要加強。推動對外文化貿易高質量發展涉及27個部門，各部門應進一步細化責任分工，分頭制定涉及本部門的政策措施實施細則，產業、財稅、金融和貿易等部門應加強協作、齊抓共管、形成合力。

縱向聯動要加快。地方各級政府應結合本地文化貿易發展特色和優勢，制定文化貿易高質量發展的實施方案；加強與中央相關部門的溝通聯系，結合自身實際創造性地落實《意見》各項任務舉措。

重點平臺、重點業態和重點項目要進一步突出。國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地及地方政府打造的各類文化貿易發展平臺應在落實《意見》方面走在前列、作出示范，把握數字文化發展趨勢，打造一批文化貿易發展的重點領域、重點業態和重點項目，引領中國文化貿易創新發展和高質量發展。

（作者李俊為商務部研究院服務貿易研究所所長、研究員）