國家新聞出版署關(guān)于開展2022年度報(bào)紙核驗(yàn)工作的通知
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國家新聞出版署關(guān)于開展2022年度報(bào)紙核驗(yàn)工作的通知 國新出發(fā)電〔2023〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體報(bào)紙主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局：根據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2022年度報(bào)紙核驗(yàn)工作通知如下。 一、核驗(yàn)時間 2023年2月10日至3月31日 二、核驗(yàn)重點(diǎn) （一）重點(diǎn)核驗(yàn)內(nèi)容 1.報(bào)紙出版內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量情況。報(bào)紙出版單位是否始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務(wù)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；是否旗幟鮮明堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論；是否堅(jiān)持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；是否刊發(fā)法律法規(guī)禁止刊載、存在導(dǎo)向問題、低俗庸俗媚俗、危害社會公德等不良和有害信息內(nèi)容；是否存在編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量不合格，出版質(zhì)量長期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量問題。 2.報(bào)紙出版基本條件和能力。報(bào)紙主管主辦單位是否嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,全面履行“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”職責(zé)；報(bào)紙出版單位及主管主辦單位資本結(jié)構(gòu)中是否存在非公有資本成分；報(bào)紙出版單位是否有健全的導(dǎo)向和質(zhì)量管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格落實(shí)采編經(jīng)營兩分開、“三審三校”等采編管理制度，是否能夠正常開展出版活動，是否存在經(jīng)營惡化已資不抵債的情況；報(bào)紙出版單位主要負(fù)責(zé)人是否符合相關(guān)規(guī)定并持有有效的崗位培訓(xùn)合格證書。 3.報(bào)紙出版單位及人員遵規(guī)守法情況。是否擅自變更業(yè)務(wù)范圍、主管主辦等許可事項(xiàng)；是否擅自設(shè)立駐地方機(jī)構(gòu)；是否按規(guī)定及時繳送樣報(bào)；是否未備案休刊或休刊超過180天，一號多版及出賣、出租、轉(zhuǎn)讓刊號、版面、出版許可證；是否刊發(fā)違法違規(guī)廣告并被有關(guān)部門通報(bào)、處罰；從業(yè)人員是否存在擅自發(fā)布職務(wù)信息、違規(guī)設(shè)立職務(wù)微博微信等新媒體賬號、違規(guī)申領(lǐng)新聞記者證、新聞敲詐和虛假新聞等嚴(yán)重違法違規(guī)問題。 4.報(bào)紙出版單位融媒體建設(shè)和管理情況。是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署深入推進(jìn)報(bào)業(yè)新型主流媒體建設(shè)，是否積極構(gòu)建融媒體傳播矩陣，是否建立適應(yīng)融媒體生產(chǎn)傳播的一體化體制機(jī)制；是否對所屬報(bào)紙及新媒體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向要求、管理要求；所辦新媒體是否存在運(yùn)營管理不規(guī)范及其他嚴(yán)重違法違規(guī)問題。 （二）重點(diǎn)核驗(yàn)單位 1.近兩年報(bào)紙名稱和業(yè)務(wù)范圍均發(fā)生變更的報(bào)紙出版單位。 2.停刊、休刊、長期不能正常出版、已不具備出版條件的報(bào)紙出版單位。 3.存在違法違規(guī)問題、涉嫌違法違規(guī)有案在查或群眾反映存在內(nèi)容導(dǎo)向錯誤、新聞敲詐、虛假新聞等問題的報(bào)紙出版單位。 4.近年來出版質(zhì)量低下、編校差錯突出的報(bào)紙出版單位。 5.上一年度被列入年度核驗(yàn)緩驗(yàn)且尚在整改的報(bào)紙出版單位。 三、組織實(shí)施 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局負(fù)責(zé)本地區(qū)報(bào)紙的年度核驗(yàn)工作，中央軍委政治工作部宣傳局負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)報(bào)紙的年度核驗(yàn)工作。 中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體主管在京出版的報(bào)紙，由北京市新聞出版局負(fù)責(zé)核驗(yàn)。中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體報(bào)紙主管部門要積極配合省級新聞出版管理部門做好年度核驗(yàn)工作。 國家新聞出版署負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織部署和監(jiān)督指導(dǎo)全國報(bào)紙年度核驗(yàn)工作。 四、核驗(yàn)程序 （一）單位自查。各報(bào)紙出版單位對照本通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，撰寫年度自檢報(bào)告，在中國記者網(wǎng)登錄“2022年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”填報(bào)并打印《2022年度報(bào)紙核驗(yàn)表》。 （二）報(bào)主管主辦單位查驗(yàn)。各報(bào)紙出版單位將年度自檢報(bào)告和《2022年度報(bào)紙核驗(yàn)表》紙質(zhì)材料提交主辦和主管單位，由主管主辦單位進(jìn)行查驗(yàn)、出具審核意見并在《2022年度報(bào)紙核驗(yàn)表》上加蓋公章。 （三）報(bào)省級新聞出版管理部門核驗(yàn)。各報(bào)紙出版單位將加蓋主管主辦單位公章的《2022年度報(bào)紙核驗(yàn)表》，連同年度自檢報(bào)告、報(bào)紙樣報(bào)等核驗(yàn)材料，報(bào)送省級新聞出版管理部門。省級新聞出版管理部門依法依規(guī)認(rèn)真核驗(yàn)紙質(zhì)材料，登錄“2022年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”審核各報(bào)紙出版單位填報(bào)的信息并審定核驗(yàn)意見，對重點(diǎn)核驗(yàn)單位要在調(diào)查談話、實(shí)地檢查等基礎(chǔ)上審定核驗(yàn)意見。 （四）報(bào)送國家新聞出版署。各省級新聞出版管理部門通過“2022年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”匯總、提交本地區(qū)報(bào)紙2022年度核驗(yàn)工作報(bào)告、2022年度報(bào)紙核驗(yàn)結(jié)果目錄。年度核驗(yàn)工作報(bào)告應(yīng)包括年度核驗(yàn)措施及結(jié)果、報(bào)紙出版基本情況和取得的成績、遵規(guī)守紀(jì)情況、融合發(fā)展成效，以及存在的問題困難和措施建議等。2022年度核驗(yàn)工作報(bào)告和報(bào)紙核驗(yàn)結(jié)果目錄須另報(bào)送紙質(zhì)文件。 國家新聞出版署將對重點(diǎn)地區(qū)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對本年度重點(diǎn)核驗(yàn)單位進(jìn)行有針對性的抽查檢查，并視情通報(bào)各省級新聞出版管理部門年度核驗(yàn)工作情況。 五、核驗(yàn)要求 （一）精心組織實(shí)施。各相關(guān)管理部門要高度重視、周密部署、精心組織、迅速行動，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制定工作方案，創(chuàng)新管理手段，調(diào)整優(yōu)化核驗(yàn)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和抽查，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度核驗(yàn)工作。各報(bào)紙出版單位要對照年度核驗(yàn)要求倒排時間計(jì)劃、緊盯填報(bào)細(xì)節(jié)、嚴(yán)明責(zé)任追究，安排專班專人負(fù)責(zé),按時高效完成年度核驗(yàn)材料填報(bào)和送審工作。 （二）從嚴(yán)審核把關(guān)。要加強(qiáng)填報(bào)數(shù)據(jù)審核，認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析，確保本地區(qū)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確，對填報(bào)數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)、不規(guī)范、相互矛盾以及填報(bào)舊數(shù)據(jù)的予以退回，重新填報(bào)后仍不符合要求的予以暫緩核驗(yàn)。要建立重點(diǎn)監(jiān)管報(bào)紙檔案，對照核驗(yàn)重點(diǎn)，同時結(jié)合報(bào)紙審讀、質(zhì)量檢查、案件查辦等日常監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)行全面檢查、嚴(yán)格核驗(yàn)，并切實(shí)按照《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》嚴(yán)格審定核驗(yàn)結(jié)論，暫緩核驗(yàn)、不予通過核驗(yàn)、未參加核驗(yàn)的要說明原因及擬采取的處理措施。 （三）做好后續(xù)工作。要按照《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范報(bào)刊停辦注銷有關(guān)程序的通知》等有關(guān)規(guī)定做好年度核驗(yàn)后續(xù)工作。對不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)、經(jīng)催告仍未參加年度核驗(yàn)以及不予通過年度核驗(yàn)的報(bào)紙，所在地省級新聞出版管理部門應(yīng)向國家新聞出版署提出撤銷其《報(bào)紙出版許可證》的申請。對停刊、休刊、長期不能正常出版、已不具備出版條件的報(bào)紙，要切實(shí)采取措施推動其限期轉(zhuǎn)辦或停辦。對主管主辦單位主動停辦的報(bào)紙，要及時向國家新聞出版署報(bào)送備案注銷登記手續(xù)。 國家新聞出版署 2023年1月31日 （聯(lián)系人：王琦，電話：010—83138397，地址：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號） |
