綻放在閩江源頭的“紅蓮”！解鎖“全國模范法院”建寧法院的創(chuàng)優(yōu)“密碼”

1月13日，全國高級法院院長會議暨全國法院“雙模”表彰大會在北京召開。會上，建寧縣人民法院黨組書記、院長郭婕作為獲獎代表出席會議，并上臺領回了“全國模范法院”榮譽獎牌。

全國模范法院是全國法院系統(tǒng)的最高集體榮譽，每4年評選一次。在本次評選中，福建省僅有建寧法院獲此殊榮。作為八閩大地上眾多的基層法院之一，建寧法院如何脫穎而出，成為“全國模范法院”？

篤行實干踐初心，砥礪耕耘結(jié)碩果。近年來，建寧法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以蘇區(qū)精神為引領，鍛造“忠誠、干凈、擔當”的法院隊伍，做深做實為大局服務、為人民司法，推動審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向優(yōu)向好，奏響爭先創(chuàng)優(yōu)的法治強音。

一朵“紅蓮”鍛“鐵軍”

建寧是中央蘇區(qū)核心區(qū)和中央蘇區(qū)反“圍剿”中心，紅色資源豐富、紅色底蘊深厚。蓮出淤泥而不染，被譽為高潔、正直的花中君子。建寧作為“中國建蓮”之鄉(xiāng)，迄今已有1000多年的種植歷史。

2024年7月，一場“愛廉說”現(xiàn)場教學活動在革命舊址西門蓮塘舉行，建寧法院的干警們聆聽了《一張收條背后的愛“廉”說》的故事，共同回顧千古名篇《愛蓮說》，在邊聽邊看邊思邊悟中學習廉潔文化。

建寧法院傳承紅色基因，涵養(yǎng)建蓮精氣，不斷探尋蓮文化與法院的契合點，建設“一館一廳一苑兩室三廊”，打造富有建寧特色的“紅·蓮”文化。同時，創(chuàng)新“黨建＋項目”模式，打造了具有建寧特色的“133”機關黨建機制，實現(xiàn)機關黨建與隊伍鍛造、審執(zhí)業(yè)務、品牌建設、服務群眾等各項工作齊抓共管、融合并進，形成“抓黨建帶隊建促審判”的局面，鑄就公正司法的堅實堡壘。

行而不輟，履踐致遠。建寧法院這朵綻放在閩江源頭的“灼灼紅蓮”，成功鍛造出一支“濯清漣而不妖”的法院“鐵軍”。

近年來，院機關先后獲評“全國優(yōu)秀法院”“全國文明單位”“全國法院文化建設先進單位”“全國法院黨建工作先進集體”“全國平安醫(yī)院建設工作表現(xiàn)突出集體”“全國‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”等榮譽稱號。

辦好小事顯“大義”

每天清早，建寧城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場就充滿了熱鬧的煙火氣。2022年4月15日，在人來人往的農(nóng)貿(mào)市場旁，全省首個融合推進法律服務與源頭治理的協(xié)同化共治平臺——建寧縣公共法律服務共治中心正式啟用。

“農(nóng)貿(mào)市場附近人流量大、距離群眾最近。同時，縣里執(zhí)業(yè)律師數(shù)量少、收費高，老百姓怕進法院、怕打官司。共治中心設立于此可以為群眾提供觸手可及的法律服務。”建寧法院審判委員會專職委員江元暉介紹。

該中心由建寧縣委政法委牽頭，建寧法院聯(lián)動多部門共同成立，并在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務分中心。通過法院與中心、分中心之間建立的“多向協(xié)同”機制，成功打造了城鄉(xiāng)“半小時公共法律服務圈”。

物業(yè)糾紛雖然案情并不復雜，但涉及民生、關乎民情，影響面較大，處理不當容易引發(fā)不良社會后果。去年10月底，在共治中心耐心細致的調(diào)解下，某物業(yè)管理公司終于收到了小區(qū)業(yè)主拖欠的物業(yè)管理費和公攤水電費，并“以點帶面”，通過精辦該案推動同一小區(qū)11起類似糾紛成功化解。

“我們通過與共治中心聯(lián)合調(diào)處的方式，與物業(yè)公司溝通完成問題整改，并經(jīng)過釋法答疑，業(yè)主同意按期交納物業(yè)費。”建寧法院審判委員會委員、立案庭負責人劉小珍表示，建寧法院還強化與相關主管部門聯(lián)動，加強對物業(yè)公司的管理，從源頭上進行預防治理，2022年以來，運用“示范案例＋類案調(diào)解”，妥善化解物業(yè)服務合同糾紛182件，為社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

公共法律服務共治中心看似處理的都是一些家長里短、雞毛蒜皮的小事，但每一件“小事”對于群眾來說都是大事。如今，共治中心憑借“不收費、短平快、效果好”的優(yōu)勢，已成為群眾身邊“免費的法務中心”。

自中心成立以來，共開展法律服務3224件次，調(diào)處糾紛2273件，調(diào)解成功1386件，結(jié)案標的額達2．2億余元，為當事人節(jié)約訴訟費、執(zhí)行費246萬余元。訴前解紛工作法入選三明新時代“楓橋式工作法”，被評為建寧縣年度“最佳服務群眾舉措”。

“下沉”服務護產(chǎn)業(yè)

糧安天下，種為糧先。建寧縣是全國最大的雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣，我國每10粒稻種中就有1粒來自建寧。

2024年6月11日，建寧法院收到一起涉種業(yè)種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛案被告送來的一面寫有“依法公正辦案 護航種業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗。“感謝建寧法院，解了我們合作社的燃眉之急！”某合作社負責人戴某握住法官陳坤的手連聲道謝。

原來，該合作社賬戶部分資金因合同糾紛被凍結(jié)，由于合作社320萬元款項都存放在某銀行大額存單中，根據(jù)規(guī)定，部分存款凍結(jié)會導致整個存單凍結(jié)，剩余資金也無法使用。

人誤地一時，地誤人一年。恰逢新一年制種生產(chǎn)準備的黃金時間，存單凍結(jié)將嚴重影響該合作社新一年的制種生產(chǎn)，還可能造成違約和難以估量的損失。

“我們根據(jù)戴某的訴求，結(jié)合相關法律規(guī)定，依法變更保全措施，凍結(jié)了戴某提供的另一個獨立賬戶，從而解凍320萬元存單，讓其得以在妥善化解糾紛的同時，不誤農(nóng)時，保障新一年制種生產(chǎn)順利進行。”陳坤說。

為護航當?shù)胤N業(yè)振興發(fā)展，建寧法院將庭審從“高堂之上”搬到更適宜種業(yè)案件審理的圓桌法庭和鄉(xiāng)間庭院，采用“派駐法官＋巡回審理”的工作模式，選派專人在建寧縣國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園駐點辦公，調(diào)度法官就近開展巡回調(diào)查、巡回調(diào)解、巡回審判，推動糾紛前端化解、就地解決。2023年4月，審理了全省首例種子行業(yè)非國家工作人員受賄罪案件，并發(fā)出全省首份關于雜交水稻種子市場規(guī)范發(fā)展的司法建議書，獲評“福建法院優(yōu)秀司法建議”。

此外，建寧法院還積極融入新時代“邊界楓橋”建設。2023年12月1日，建寧法院承辦閩贛兩省三地十一縣法院服務保障種業(yè)振興司法協(xié)作工作座談會，與參會法院共同簽署《閩贛“3＋11”法院服務保障水稻種業(yè)振興發(fā)展司法協(xié)作框架意見》，為閩贛兩省水稻種業(yè)振興發(fā)展提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、一體化的司法服務和保障。閩贛“邊界楓橋”入選全省新時代“楓橋式工作法”。

立足縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建寧法院持續(xù)聚焦服務保障中心工作，積極融入社會治理大格局，以種業(yè)振興、基層治理、省際聯(lián)動等為重點，打造了“種業(yè)巡回法庭”“公共法律服務共治中心”“邊界楓橋”等品牌，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“家門口”司法服務，奮力書寫新時代基層法院工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。