福建日報8月3日報道（報業(yè)集團記者 曾武華 張永定 郭雅瑩 張哲昊 劉宇捷）

《福建日報》2025年8月3日第01版

仙人井，靜臥于平潭綜合實驗區(qū)海壇島的東北部海岸。千萬年的海浪，在巖壁上沖刷出“海蝕天坑”，也造就了遠近聞名的觀海勝境。仙人井畔的東美村，是一座有著600多年歷史的古老漁村，將“村、漁、景、海、山”的特色熔鑄于肌理，成為海島漁家文化最鮮活的“活態(tài)博物館”。

近年，在平潭建設國際旅游島的東風里，另一重“浪潮”正洶涌而來——當?shù)貑酉扇司爸苓吘皡^(qū)提升工程，整合東美村等周邊村落資源，力推景村一體化發(fā)展。得益于此，仙人井景區(qū)的年客流量從2019年的77萬人次猛增至2024年的130萬人次；東美村也走上了“借景生財”之路——民宿、餐飲、休閑漁船等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，今年已帶動村集體收入50多萬元。

文旅繁榮的背后，也藏著待解的題。面對一系列“成長的煩惱”，仙人井景區(qū)正與東美村以“景村融合”的模式挽手蹚路。

6月18日至20日，記者首次來到東美村，開展為期三天的蹲點采訪；隨后的一個多月時間里，記者持續(xù)關注仙人井畔的景村融合，并接連拜訪了村莊、景區(qū)的上級管理部門，想看清這一博弈與破局：當流量巨浪拍岸，東美村與仙人井景區(qū)準備好了嗎？

俯瞰東美村。福建日報記者 張永定 攝

共富之阻

盛夏，東美村迎來最美的季節(jié)。正午時分，日頭正烈，記者從村部三樓會議室向外望去，碧海藍天間，仍有三五成群的游客或拍照打卡，或在沙灘漫步。

在仙人井景區(qū)觀景臺，游客憑欄遠眺。眼前是壯闊的海景。福建日報記者 張永定 攝

村委會副主任高傳登騎車匆匆趕到，黢黑的臉上淌著汗珠：“我剛從老高家里出來。喏，就是那家。”

高傳登說的是村部左前方的一棟石頭厝。再往外，便是避風港。一條新擴建的濱海路本應直抵漁港碼頭，可到了這卻被老高家的院子截斷。往來車輛必須擠進院外狹窄的巷道“幾”字繞行，稍有不慎便會剮蹭。

濱海路于去年春天開工建設，是東美村村容村貌提升工程的“重頭戲”，長約1.3公里、寬約8米，從村口沿著海岸蜿蜒而下，直通緊挨著仙人井的碼頭。正式通車后，將成為連接村莊與景區(qū)的“黃金通道”。

在東美村，坐落著許多石頭厝民宿，推窗即可見碧海藍天。福建日報記者 張永定 攝

“擋了道”的老高一開始對修路也很支持，就是賠償幾經(jīng)商議不下，大家好說歹說，他才勉強同意拆圍墻。“可圍墻剛拆掉，正要繼續(xù)修路時，他又不干了。”高傳登嘆了口氣。

這幾年，仙人井的火爆人氣，也沿著海岸線“流淌”到緊鄰的東美村，村中旺季單日游客最高峰超5000人次。游客紛至沓來，對于東美村自然是好事，可煩惱也接連不斷——

擴建前的濱海路十分狹窄，旺季時車輛一多，加之個別村民占道擺攤，這條小路常堵得水泄不通。之前村里還有部分路段尚未安裝路燈，一到夜晚黑燈瞎火。最令游客感到落差的，是村道邊上的避風港，剛卸船的漁獲就地處理，氣味難聞不說，還留下遍地殘渣……

“私家車又堵在門口了，這是今天第三回。”“西汐里”海景民宿主理人繆東成吐槽說。他的民宿就在濱海路旁，距離避風港不遠。

2022年，繆東成來到東美村考察，很看好這里的發(fā)展前景。“這里毗鄰仙人井景區(qū)，游客多、風景好，還是‘藍眼淚’的最佳觀賞地之一。”三年間，他和團隊陸續(xù)砸下500萬元，將7棟石頭厝改造成精品海景民宿，還引入餐廳、咖啡廳、旅拍等業(yè)態(tài)。

對于村里的一些亂象，“新村民”繆東成有些著急：“現(xiàn)在游客都很注重旅游體驗。這些問題若處理不好，‘網(wǎng)紅’也難免‘塌房’。”

包括高傳登在內(nèi)的村干部正在為解決這些問題而奔忙：推進濱海路建設，安裝新路燈，但尚未全線貫通；協(xié)調(diào)搬遷漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，引導村民及時清理漁獲殘渣；維持村民擺攤經(jīng)營的秩序……

共融之策

烈日下，仙人井景區(qū)管理處副主任顏智文也在忙碌。他和同事戴著寬檐帽，操控無人機在景區(qū)上空盤旋，仔細檢查新開放的北部游步道潛在的安全隱患——這條長2公里的游步道7月剛剛對外亮相。

“隨著北部游步道投用，游客在仙人井景區(qū)平均停留時間有望從40分鐘提升至2小時以上，還能有效分散核心區(qū)客流，減輕景區(qū)運營壓力。”顏智文說。

然而，當無人機飛過游步道，映入視野的是毗鄰景區(qū)的村莊停車場——那里依舊車滿為患。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，自駕車輛擁堵亂象嚴重影響了游客的游玩興致；景區(qū)之外，個別村民私自拉客的亂象時有發(fā)生，導致游客直接投訴景區(qū)……

“游客的差評，最終砸的是仙人井的金字招牌。”顏智文看在眼里，急在心里。

各自的煩惱必須協(xié)調(diào)解決，但景區(qū)與村莊卻互不隸屬。此時，村莊所在的君山片區(qū)管理局與景區(qū)所在的實驗區(qū)文旅集團站了出來。

今年初，君山片區(qū)管理局成立了景村融合工作專班，協(xié)調(diào)解決包括仙人井周邊沿線攤位布局等一系列難題：利用附近村莊的空地，緩解景區(qū)“停車難”問題；利用東美村碼頭，解鎖海上游新玩法……

3月，文旅集團與君山片區(qū)管理局簽訂《仙人井景區(qū)景村融合合作協(xié)議》，將仙人井景區(qū)首道門票收入的5%交由后者統(tǒng)籌管理，并對景村融合涉及村進行合理分配。

“這分紅比例是在實驗區(qū)黨工委和管委會指導下，文旅集團、各片區(qū)、村委三方面歷經(jīng)數(shù)月協(xié)調(diào)得出的解法。”文旅集團總經(jīng)理林彥向記者解釋，團隊參考了峨眉山、西江千戶苗寨等景區(qū)的經(jīng)驗做法，綜合考慮仙人井對周邊村莊的經(jīng)濟輻射力、景區(qū)的管理支出、村莊可能承擔的環(huán)境保護責任等因素，再經(jīng)過反復的實地考察和嚴格的財務核算，整個過程中還與多個涉及部門反復溝通，方才敲定了這個數(shù)字。

豈料，這“分羹之議”卻激起了新的漣漪：對于5%的“蛋糕”該怎么分，東美村與同樣緊鄰仙人井的下厝場村各執(zhí)一詞、互不相讓。東美村方面認為，仙人井核心景點都緊挨著東美村，理應分得多；下厝場村方面則說，景區(qū)游客服務中心及停車場等關鍵設施都在“自家地盤”上，沒理由分得少。

其實，更早之前，東美村、下厝場村同歸屬于東海村，兩個村莊直到1997年才“分灶吃飯”，各自發(fā)展。

面對這場“親兄弟，明算賬”，君山片區(qū)管理局充分利用東美村、下厝場村同屬的君山片區(qū)裕建聯(lián)合黨委的力量，推動雙方坐下來協(xié)商。君山片區(qū)裕建聯(lián)合黨委副書記陳國偉直言，為確保資金不懸置、項目不拖延，片區(qū)也在思考“兜底”之策，若幾經(jīng)調(diào)解仍無果，就由聯(lián)合黨委綜合考量各村資源貢獻、承載能力等實際情況，優(yōu)先用于支持各村的整體提升，把“蛋糕”分得更加公平合理。

共識之路

2016年8月，國務院批復《平潭國際旅游島建設方案》。平潭緊抓機遇，啟動仙人井景區(qū)提升工程，東美村與周邊村落被納入景村一體化規(guī)劃。由此，這片海岸線迎來了蝶變。

看中家鄉(xiāng)的發(fā)展前景，2019年，在船上顛簸半生的東美村村民高傳琳帶著積蓄回鄉(xiāng)，改造民宿、引進商家、購入休閑漁船，讓9名老漁民重新掌舵，建起了平潭首個休閑漁業(yè)基地，去年接待游客約7萬人次。

“以前，漁民只懂跟大海討生活，現(xiàn)在要學會跟游客打交道。”曬得黝黑的高傳琳指著碼頭上絡繹不絕的游客說，“東美要振興，不能只是一兩個人賺錢，而是要村民共同參與。”

東美村的石頭厝陸續(xù)卸下墻上的漁網(wǎng)，掛上“民宿”“餐館”的招牌，如今全村50多家民宿星羅棋布。村民也逐漸意識到，站在轉(zhuǎn)型的十字路口，不能再“各算各的賬”。

在東美村一民宿，游客正坐在秋千上，愜意地享受假日時光。福建日報記者 張永定 攝

60多歲的村民林炳道早在2017年就利用自建房辦起了“碧海嵐庭”海景民宿，兩年前更投資100多萬元把民宿里里外外翻了個新。讓林炳道頗感驚喜的是，去年民宿剛裝修好，門口的進村路也修整好了，還裝上了嶄新的路燈，“一到夜里，整條路亮堂得很”。得益于此，他家那面朝大海的灰白色獨棟民宿，也成了村口一處醒目的風景線。接下來，林炳道還計劃租賃村集體用地改造成公共區(qū)域，既能美化村容村貌，又方便游客停車，“游客舒心了，村子才能更興旺”。

在記者初訪東美村的半個月后，7月7日下午，東美村濱海路忽然機器轟鳴，挖掘機、壓路機再度開進。

原來，“擋了道”的老高終于點頭了！

為了做通老高的思想工作，幾個月來，片區(qū)管理局干部、村干部輪番登門拜訪老高，從政策宣講到噓寒問暖，再到幫助老高墊高院前的路面，讓他進出更方便……

經(jīng)過干部和家人的不停勸說，老高終于解開心結(jié)，同意修路。片區(qū)管理局干部、村干部又聚在一塊，討論聲此起彼伏：“這路怎么改，標識設哪兒，要好好討論。”“要是路修好了，再弄幾個歇腳的地方，游客出行也方便多了！”

有了共識，共富之路這不就通了。

在東美村碼頭附近的彩繪墻下，游客正悠閑漫步。福建日報記者 張永定 攝

蹲點對話

辦法總比困難多

——對話平潭君山片區(qū)裕建聯(lián)合黨委副書記陳國偉

7月末，距離初訪東美村一個多月，記者重訪濱海路，現(xiàn)場挖掘機、推土機正在進行土方回填作業(yè)，預計將于8月底全線通車。

路修好了，下一步呢？在現(xiàn)場，記者與平潭君山片區(qū)裕建聯(lián)合黨委副書記陳國偉展開了對話。

記者：還有其他緩解景村交通擁堵的舉措嗎？

陳國偉：這需要多管齊下。在交通管理上，待濱海路貫通后即可投用一批旅游接駁車，串聯(lián)景村交通網(wǎng)絡。同時，把曬魚場改造成游客停車場，再利用接駁車轉(zhuǎn)運游客，通過“截流換乘”的方式科學疏導人流車流。至于村民占道擺攤的問題，東美村可用的空地不多，我們計劃設置“潮汐攤位”，動態(tài)劃定擺攤的時間和地點。

記者：您認為理想中的景村融合是什么樣的？

陳國偉：要讓周邊村落的文旅配套服務更加完善，村民能在景村融合發(fā)展中獲得收益，同時保護好村子的生態(tài)環(huán)境和在地文化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

記者：片區(qū)將怎樣著手實現(xiàn)這一美好愿景？

陳國偉：我們準備在仙人井景區(qū)周邊設立“共富咖啡”驛站，所獲得的收入將用于改善相關村落基礎設施等方面。發(fā)展的關鍵在于人，我們一方面將引進和培育更多專業(yè)人才，另一方面也將組織村民進行技能培訓，提高他們的服務意識和能力，形成全民參與、攜手共建的良好氛圍。

游客步行前往仙人井景區(qū)，沿途攤位產(chǎn)品豐富。福建日報記者 張永定 攝

記者手記

景村融合為了誰

在蹲點東美村的日子里，記者聽到了方方面面的聲音：景區(qū)要有序，漁村要轉(zhuǎn)型，游客要舒心，村民要賺錢……其實，各方都有著相同的目標：融合發(fā)展。

融合發(fā)展，究竟是為了誰？

為了游客，是融合的起點。

景區(qū)與村莊的核心吸引力，終究要落到游客的體驗上。游客來得順心、玩得開心、留得舒心，市場的“蛋糕”才能持續(xù)做大，后續(xù)的利益分配才有源頭活水。

為了自己，是融合的動力。

景區(qū)想提升收益，村民想改善生活，這些樸素的“私心”恰恰是融合的內(nèi)生動力。景區(qū)通過村莊的業(yè)態(tài)補充拓展消費場景，村民依托景區(qū)的流量紅利實現(xiàn)家門口就業(yè)。“各取所需”的良性互動，才能讓融合從“要我做”變成“我要做”。

但“為了自己”不能是“只顧自己”。各方在融合中都嘗到實實在在的甜頭，才能避免“合而不融”的僵局。

為了高質(zhì)量發(fā)展，是融合的目標。

當游客的需求被滿足，個體和集體的利益都有保障，景村才能走向高質(zhì)量融合發(fā)展。這不只包括景區(qū)、村莊、村民、從業(yè)者、游客，也包括生態(tài)環(huán)境的永續(xù)、文化遺產(chǎn)的傳承、社區(qū)關系的和諧。

景村融合發(fā)展，不僅是資源的簡單疊加，更是利益的再平衡、觀念的再塑造。共識，無疑是打開這扇共富之門的關鍵鑰匙，而取得共識，需要各方的耐心與智慧。