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【本文提要】新媒體環(huán)境下，我國(guó)新聞工作需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整和確立工作理念，以適應(yīng)新聞事業(yè)改革發(fā)展的需要。具體內(nèi)容包括：適應(yīng)時(shí)代需要，即要用時(shí)代要求來(lái)審視新聞工作；用好執(zhí)政資源，即要將新聞媒介作為一種執(zhí)政資源；做好媒介整合，即整合傳統(tǒng)媒體、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體；重視能力建設(shè)，即要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)；做到內(nèi)外統(tǒng)籌，即要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面的報(bào)道；遵循新聞規(guī)律，即要堅(jiān)持按新聞規(guī)律辦事。
【關(guān)鍵詞】 新媒體環(huán)境 黨的新聞工作 指導(dǎo)理念 執(zhí)政資源 新聞規(guī)律
【中圖分類號(hào)】G210
中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)90年的風(fēng)雨歷程。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)中，她始終把新聞宣傳作為一種強(qiáng)大的思想武器和重要的輿論手段，堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)時(shí)歷史條件的變化和中心任務(wù)的需要，與時(shí)俱進(jìn)地不斷調(diào)整工作理念，指導(dǎo)新聞事業(yè)，做好新聞報(bào)道、思想宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了巨大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
如今，人類社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，新聞事業(yè)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的作用日顯重要。如何更好地發(fā)揮其在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文化文明建設(shè)中的積極作用，是黨和政府必須認(rèn)真思考和解決的重要問(wèn)題。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體出現(xiàn)后，媒體格局發(fā)生了重大變化，這使得新聞媒介的傳播功能更加完善、傳播手段更加齊全、傳播形式更加多樣、傳播內(nèi)容更加豐富、傳播效果更加多元，我們所面對(duì)的傳播環(huán)境也因此而變得更加復(fù)雜。在這種新的媒介環(huán)境下，作為執(zhí)政黨，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)地調(diào)整和確立指導(dǎo)新聞工作的理念，顯得更為重要和緊迫。
一、適應(yīng)時(shí)代需要
“適應(yīng)時(shí)代需要”，是指新聞工作要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)及要求來(lái)確定自己的工作任務(wù)、目標(biāo)和策略、方法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)新聞工作的一個(gè)重要理念。
適應(yīng)時(shí)代需要，體現(xiàn)時(shí)代特征，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)新聞工作的重要理念，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此都有過(guò)相關(guān)論述。而今天面對(duì)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和日新月異的媒介環(huán)境，就顯得更加重要。因此，自黨的十六大以來(lái)，胡錦濤總書記結(jié)合進(jìn)入21世紀(jì)后時(shí)代變化的新特征，多次對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)。例如2008年他在考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)就明確提出要堅(jiān)持“用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作” 。
他指出，當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，信息傳遞和獲取越來(lái)越快捷，作為“處在意識(shí)形態(tài)的前沿”的新聞?shì)浾摰淖饔迷絹?lái)越突出。因此，“做好新聞宣傳工作，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安”，這是時(shí)代賦予我國(guó)新聞工作者的重大責(zé)任與崇高使命。
他還從十七大以后黨和國(guó)家所面臨的“全面貫徹十七大精神，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的任務(wù)的角度，對(duì)新聞宣傳工作提出時(shí)代性要求：要在“打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”、“傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系”、“為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量”、“營(yíng)造健康向上、豐富生動(dòng)的主流輿論”、“促進(jìn)社會(huì)和諧”等方面發(fā)揮積極作用。
同時(shí)，他還提出要考慮到新興媒體出現(xiàn)后所引發(fā)的輿論格局的變化，要“從輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)”，要“以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”等等。
通過(guò)這些講話，我們可以看出黨中央在指導(dǎo)新聞工作上的明確思路，感受和領(lǐng)悟到黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)期新聞宣傳工作的殷切期待與嚴(yán)格要求，認(rèn)識(shí)和體會(huì)到“用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作”的重要性。
二、用好執(zhí)政資源
對(duì)新聞事業(yè)屬性和功能的認(rèn)識(shí)，決定著黨指導(dǎo)新聞工作的理念和方式。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)新聞事業(yè)屬性和功能的認(rèn)識(shí)上，隨著時(shí)代的變遷和中心任務(wù)的變化，幾十年來(lái)經(jīng)歷了一些調(diào)整和變化。從一開始將其主要視為戰(zhàn)斗的“武器”、“工具”，強(qiáng)調(diào)其政治屬性和功能；到后來(lái)強(qiáng)調(diào)其為黨和人民的“喉舌”、“耳目”，強(qiáng)調(diào)其宣傳屬性和功能；再到稱其為“新聞媒介”，強(qiáng)調(diào)其信息屬性和功能，可以說(shuō)體現(xiàn)了黨在指導(dǎo)新聞工作理念上的與時(shí)俱進(jìn)與實(shí)事求是。
近些年來(lái)，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政理念的變化，黨中央十分強(qiáng)調(diào)新聞事業(yè)作為一種執(zhí)政資源的屬性。胡錦濤在考察人民日?qǐng)?bào)社的講話中，就把傳統(tǒng)的黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)，和新出現(xiàn)的都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體都作為黨的“宣傳資源”。
所謂“資源”，通常指的是生產(chǎn)和生活資料的來(lái)源。把新聞媒介作為一種“宣傳資源”，說(shuō)明了新聞媒介在黨的事業(yè)中的獨(dú)特地位和作用。黨在執(zhí)政過(guò)程中，可以將新聞媒介作為一種執(zhí)政的資料來(lái)源，借助其實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的目標(biāo)。在2004年通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》的文件中，輿論引導(dǎo)能力就被作為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。這說(shuō)明，今天中國(guó)共產(chǎn)黨要執(zhí)好政，離不開新聞媒介這個(gè)“宣傳資源”。
正因?yàn)榇耍?010年1月李長(zhǎng)春同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上要求各級(jí)黨委、政府及新聞宣傳管理部門要“適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，努力提高與媒體打交道的能力”，同時(shí)他還用“善待媒體、善用媒體、善管媒體”作為與媒體打交道的具體要求。
如今，在以信息化、數(shù)字化和媒介化為基本特征的現(xiàn)代社會(huì)中，“媒體對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的輻射日益加強(qiáng)，對(duì)人們思想、工作生活等各方面的影響日益深入。”特別是作為新興媒體的網(wǎng)絡(luò)媒體在反映輿情、匯聚民意、組織輿論、干預(yù)生活等方面的作用和影響越來(lái)越大，成為民意表達(dá)和社會(huì)監(jiān)督的一支重要力量。
中外許多事例說(shuō)明，在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)不善于與媒體打交道，不會(huì)運(yùn)用媒體進(jìn)行新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的執(zhí)政者，是無(wú)法有效執(zhí)掌政權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)的。因此，各級(jí)黨組織需要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，認(rèn)識(shí)新聞媒體作為一種“宣傳資源”的深刻意義，認(rèn)識(shí)與媒體打交道的重要性，特別是需要注意發(fā)揮好媒體在反映和表達(dá)民情民意，調(diào)控和引導(dǎo)社會(huì)輿論方面的積極作用，提高運(yùn)用媒體駕馭和引導(dǎo)輿論的能力，要善于運(yùn)用媒體來(lái)應(yīng)對(duì)和化解各種輿論危機(jī)，及時(shí)消除其不良影響，以便更好地為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)服務(wù)。
三、做好媒介整合
互聯(lián)網(wǎng)等新媒體出現(xiàn)后，使得原先由報(bào)紙、廣播、電視、通訊社等傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)新聞傳播和輿論宣傳的狀況發(fā)生了根本性變化，形成了包括傳統(tǒng)主流媒體和各種新興媒體相互交融互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展的多媒體融合并存，同時(shí)在新聞傳播和輿論宣傳中共同發(fā)揮作用的新格局。媒體格局的這種變化導(dǎo)致了輿論傳播呈現(xiàn)出多層次、多元化的新態(tài)勢(shì)和新格局。
針對(duì)這種變化，如何在保持傳統(tǒng)媒體在輿論引導(dǎo)中所特有的主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，通過(guò)媒介整合，來(lái)構(gòu)建新的輿論引導(dǎo)格局，充分發(fā)揮新媒體的作用，顯得十分重要。正因?yàn)榇耍\濤同志在考察人民日?qǐng)?bào)社的講話中明確提出了要“以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”的觀點(diǎn)。
按照這一思想，新聞宣傳單位需要積極整合近些年來(lái)發(fā)展迅速，并且在社會(huì)上和群眾中已有著重要影響的都市類媒體和新興媒體，要同時(shí)加強(qiáng)主流媒體和新興媒體的建設(shè)，鼓勵(lì)各種媒體形態(tài)相互融合，增強(qiáng)互動(dòng)，辦出特色，努力將其整合成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各揚(yáng)其長(zhǎng)，相互協(xié)作的統(tǒng)一的輿論宣傳平臺(tái)，以形成輿論引導(dǎo)的新格局，共同完成黨和人民賦予的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的使命。
四、重視能力建設(shè)
能力建設(shè)是當(dāng)前共產(chǎn)黨執(zhí)政過(guò)程中的一個(gè)重大實(shí)踐和理論問(wèn)題。中共十六屆四中全會(huì)專門通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的文件，對(duì)當(dāng)前黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性作了深入分析，并對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體要求。
在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，輿論引導(dǎo)能力建設(shè)是重要組成部分。文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。2008年6月，胡錦濤同志在考察人民日?qǐng)?bào)社的講話中，主要談的就是提高輿論引導(dǎo)能力問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置” 。
要增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的本領(lǐng)，提高輿論引導(dǎo)的能力，掌握輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，首先需要對(duì)“輿論引導(dǎo)能力”有一個(gè)全面的理解。實(shí)踐證明，輿論引導(dǎo)能力與“信息傳播能力”和“新聞報(bào)道能力”是密切聯(lián)系的。你要引導(dǎo)好輿論，首先就要具備高超的信息傳播能力，要能夠掌握信息傳播的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)國(guó)內(nèi)外重大事件發(fā)生的時(shí)候，你要能夠快速做出反映，爭(zhēng)取在第一時(shí)間將相關(guān)信息采集和發(fā)布出去，這樣才能贏得進(jìn)一步引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。
此外，要引導(dǎo)好輿論，還需要在新聞報(bào)道方面顯示自己的能力，要能夠根據(jù)事件發(fā)生和發(fā)展的狀況，及時(shí)地進(jìn)行報(bào)道策劃和議程設(shè)置，迅速地組織起有效的新聞報(bào)道，要善于通過(guò)消息、特寫、通訊、評(píng)論等各種報(bào)道方式，要能夠融合多種媒體形態(tài)和傳播方式，全方位和有深度地報(bào)道、解釋和評(píng)述事件，以引導(dǎo)公眾獲得對(duì)事件的正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)，從而將社會(huì)輿論引向正確的軌道。
在當(dāng)前的輿論引導(dǎo)工作中，需要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響，特別是需要發(fā)揮好微博等新的傳播形態(tài)和方式的積極作用，善于將來(lái)自民間的各種輿論與國(guó)家的主流價(jià)值觀有效地統(tǒng)一起來(lái)，匯聚起強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。
胡錦濤同志在談到輿論引導(dǎo)能力建設(shè)問(wèn)題時(shí)還提出，要“提高權(quán)威性”，并將其與提高“公信力”與“影響力”并提，強(qiáng)調(diào)了它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。同時(shí)他還提出，要講求引導(dǎo)藝術(shù)，要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，以增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。這說(shuō)明，輿論引導(dǎo)能力建設(shè)涉及方方面面的問(wèn)題，需要綜合考慮，全面發(fā)力。
五、做到內(nèi)外統(tǒng)籌
如今世界已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系越來(lái)越廣泛，越來(lái)越緊密，人們前些年議論中的“地球村”已完全變成了現(xiàn)實(shí)。借助新媒體技術(shù)，萬(wàn)里之外遙遠(yuǎn)國(guó)度發(fā)生的事情，很快便會(huì)像插上翅膀一樣傳播甚至影響到世界各地。“蝴蝶效應(yīng)”理論已被越來(lái)越多的人們所認(rèn)識(shí)和接受。
在這種情況下，內(nèi)外之間和國(guó)家之間，各種政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、文化和社會(huì)問(wèn)題會(huì)相互聯(lián)系，相互影響，共同發(fā)揮著作用。因此，立足中國(guó)國(guó)情，同時(shí)又具備世界眼光和國(guó)際視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面，就成了信息化時(shí)代和新媒體環(huán)境下指導(dǎo)新聞工作的又一個(gè)新的理念。
隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交格局的新調(diào)整和新變化，中國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，相互之間的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，中國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題與世界的國(guó)際問(wèn)題的關(guān)系，常常是你中有我，我中有你。在這種情況下，世界各國(guó)希望更多地了解中國(guó)，而中國(guó)也需要更全面地認(rèn)識(shí)世界。
正是在這樣的背景下，胡錦濤同志近些年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，即在觀察和研究中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題時(shí)要考慮到世界的情況，而在觀察和研究國(guó)際問(wèn)題時(shí)也要考慮到中國(guó)的國(guó)情。在新聞宣傳領(lǐng)域，他則提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面的要求。2008年，他在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把加強(qiáng)對(duì)外宣傳作為關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”后來(lái)，他在考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)又指出：“做好黨和國(guó)家工作必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，同志們辦報(bào)紙也必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面。”他希望從事國(guó)際報(bào)道的同志要“立足國(guó)內(nèi)、面向世界，不斷提高報(bào)道的質(zhì)量和時(shí)效” 。
所謂“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面”，就是要從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面的政治大局去觀察、審視和認(rèn)識(shí)事物的變化，去組織相關(guān)的新聞報(bào)道，去實(shí)現(xiàn)對(duì)外宣傳和國(guó)際傳播的最佳效果。
另外，胡錦濤還從營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境，塑造我國(guó)良好國(guó)家形象，提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的角度對(duì)新聞宣傳工作提出要求。他提出，要“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改進(jìn)對(duì)外宣傳，繁榮文藝創(chuàng)作，努力展示民主進(jìn)步、文明開放的國(guó)家形象，營(yíng)造客觀友善、于我有利的國(guó)際輿論環(huán)境，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力”。
但要看到，目前我國(guó)的新聞傳播無(wú)論是從硬件還是軟件上看，特別是從整體實(shí)力上看，與世界傳媒強(qiáng)國(guó)間的差距仍然很大，我們的信息傳播力和新聞報(bào)道力依然不強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音仍然較微弱，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力還很不足，國(guó)家形象被國(guó)外媒體歪曲的現(xiàn)象依然存在。因此，要想做到“兩個(gè)統(tǒng)籌”，在對(duì)外傳播和國(guó)際傳播領(lǐng)域贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和擴(kuò)大國(guó)際影響力還有很長(zhǎng)的一段路要走。
六、遵循新聞規(guī)律
早在1842年馬克思就論述過(guò)遵循新聞規(guī)律的問(wèn)題。他指出，報(bào)紙“具有連植物也具有的那種為我們所承認(rèn)的東西，即承認(rèn)它具有自己的內(nèi)在規(guī)律”，而且他還指出，“這種規(guī)律它不能而且不應(yīng)該由于專橫暴戾而喪失掉”。
新聞工作專業(yè)性很強(qiáng)，有著自己獨(dú)有的專業(yè)理念、職業(yè)規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，即有著自己的客觀規(guī)律，需要新聞從業(yè)者嚴(yán)格遵循。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐都證明，凡按新聞規(guī)律辦事，新聞工作就能發(fā)展和進(jìn)步，反之，就會(huì)遭到挫折和失敗。
如今我們面臨著的是一個(gè)信息化的時(shí)代，是一個(gè)媒介化生存的社會(huì)。可以說(shuō)大眾傳媒和信息傳播已經(jīng)完全融入人們的日常生活之中，公眾同媒體、傳播和信息的關(guān)系已經(jīng)到了須臾不可缺離的狀況。因此，認(rèn)識(shí)、順應(yīng)和掌握新聞規(guī)律，不僅是做好新聞工作的需要，也是人們有效生存、生活和發(fā)展的需要。在這種情況下，黨和政府需要比任何時(shí)候都更加重視新聞規(guī)律，遵循新聞規(guī)律，真正按新聞規(guī)律來(lái)指導(dǎo)新聞工作，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)極為重要的新聞工作指導(dǎo)理念。
進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來(lái)，歷任中共主要領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視要按新聞規(guī)律辦事的問(wèn)題。特別是近幾年來(lái)，胡錦濤同志在指導(dǎo)新聞宣傳工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題。
在2003年的全國(guó)思想宣傳工作會(huì)議上，他就明確提出: “要尊重輿論宣傳的規(guī)律，講究輿論宣傳的藝術(shù)，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果”。2010年他在考察中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院時(shí)又向在場(chǎng)師生提出了“研究信息化時(shí)代新聞傳播新特點(diǎn)新規(guī)律”的任務(wù)。
為了更好地遵循和體現(xiàn)新聞規(guī)律，中共十六大以來(lái)，黨中央對(duì)新聞宣傳工作進(jìn)行了許多政策調(diào)整，采取了許多重大舉措。例如，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》（2003年3月）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道的意見(jiàn)》（2003年8月）和《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（2005年4月）等幾個(gè)專門性文件。這些文件所涉及的都是多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、媒體很想做好，但是由于種種原因而一直未能做好的事情。之所以沒(méi)有做好，很重要的原因就是沒(méi)有按照新聞規(guī)律辦事，違背了新聞傳播的一些基本原理和通行原則。
例如，由于過(guò)于注重宣傳需要而忽視媒體的新聞與信息傳播功能，致使許多沒(méi)有新聞價(jià)值的會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的內(nèi)容擠占新聞版面與新聞節(jié)目時(shí)間；由于缺乏對(duì)新聞事件，特別是對(duì)突發(fā)性新聞事件及時(shí)報(bào)道的重要性的認(rèn)識(shí)，致使在此類報(bào)道中出現(xiàn)了左顧右盼，拖延緩報(bào)，甚至隱瞞不報(bào)等現(xiàn)象；由于對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督功能缺乏正確認(rèn)識(shí)，致使出現(xiàn)干預(yù)和壓制新聞批評(píng)，輿論監(jiān)督缺乏力度、廣度和深度等現(xiàn)象。
這些現(xiàn)象顯然都與違背新聞規(guī)律有著直接關(guān)系。黨中央通過(guò)文件的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，就使得新聞媒體在這些方面的工作能夠更好地遵循新聞規(guī)律，滿足群眾的要求。
近些年來(lái)我國(guó)新聞媒體在這些方面有了一定程度的改進(jìn)，特別是在國(guó)內(nèi)突發(fā)事件報(bào)道方面的改進(jìn)尤其明顯，2008年汶川大地震的報(bào)道就是很好的例證。當(dāng)時(shí)許多新聞工作者冒著生命危險(xiǎn)，克服重重困難，搶在第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，向全國(guó)人民及時(shí)、充分、準(zhǔn)確、全面地提供了關(guān)于災(zāi)區(qū)的真實(shí)情況，有效地配合了中央抗震救災(zāi)的決策和部署，反映出我國(guó)新聞媒體在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方面的能力和智慧，也體現(xiàn)出新聞宣傳工作遵循新聞規(guī)律所能發(fā)揮的強(qiáng)大輿論力量和所能產(chǎn)生的巨大社會(huì)效益。
胡錦濤同志在論述要按新聞規(guī)律辦事時(shí)，常常論及要講究新聞宣傳和輿論引導(dǎo)藝術(shù)，提高新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的水平和效果。他還提出了許多按新聞傳播辦事的具體方法，如強(qiáng)調(diào)要“用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話”等等。
在強(qiáng)調(diào)要尊重新聞客觀規(guī)律的同時(shí)，胡錦濤同志還提出新聞工作要遵守新聞從業(yè)基本準(zhǔn)則。2009年10月，他在世界媒體峰會(huì)開幕式上的發(fā)言中就指出：“各類媒體要被公眾廣泛接受、受社會(huì)廣泛尊重，不斷提高公信力和影響力，就應(yīng)該遵守新聞從業(yè)基本準(zhǔn)則，客觀報(bào)道世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣性的現(xiàn)實(shí)，充分反映世界各國(guó)發(fā)展的主流和趨勢(shì)，熱情鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展進(jìn)步”。他認(rèn)為，“切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播”， 是對(duì)新聞傳播的最基本的要求，這也是新聞工作的一條客觀規(guī)律。
強(qiáng)調(diào)要按照新聞規(guī)律辦事，反映了胡錦濤同志對(duì)客觀規(guī)律的尊重，也反映了他對(duì)新聞宣傳工作的科學(xué)態(tài)度。
新聞宣傳工作與其他任何工作一樣，有著自身獨(dú)具的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，對(duì)于客觀規(guī)律，我們必須尊重，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)有的態(tài)度。（作者系中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心主任，新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，全國(guó)新聞學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。本文是國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助課題《新形勢(shì)下提高輿論引導(dǎo)能力研究》成果之一，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：08AXW004）
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