新聞總署負責人談扶持實體書店:讓買書像買菜一樣方便

農村地區買書難怎么辦？

把書店開到群眾家門口

如何縮小城鄉書店數量和服務的差距是閻曉宏一直關心的老問題。

他說，偏遠地區特別是農村地區確實存在群眾看書難、購書難的問題。近年來，在城鄉發展建設過程中，一些地區原有出版物發行網點被拆除，書店被擠占，書報亭越來越少，新網點規劃建設滯后，導致買書難、買報刊難的問題時有發生，群眾對此反映強烈。不過，隨著農家書屋等公共文化設施的快速推進，情況已經明顯好轉。一些地區的新華書店利用農家書屋設置賣書網點，在提供借閱的同時兼售圖書，很受農民歡迎。類似這樣的做法要向全國推廣。

今年6月30日，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部聯合下發了《關于加強城鄉出版物發行網點建設的通知》，明確提出“將城鄉出版物發行網點建設納入公共文化服務體系、納入城市公共服務設施建設整體規劃、納入《全國文明城市測評體系》。在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證有足夠的網點發行圖書、報刊和音像制品，努力改善人文環境，不斷完善文化市場服務體系，提高出版物供給能力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。”

閻曉宏說，根據《通知》精神，各級新聞出版行政主管部門要依照城鄉規劃的總體要求，會同當地城鄉規劃行政主管部門制定本地區出版物發行網點建設專項規劃。充分調動社會各界力量，按規劃要求組織建設一批與當地經濟、人口、社會發展水平相適應的出版物發行網點，爭取到“十二五”末，千人擁有出版物發行網點數提高到0.13個，基本實現“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”的目標。

閻曉宏認為，現在部分實體書店出現經營困難，很大程度上是由于書店的經營成本上升過快、成本太高所致。因此，在《通知》中明確規定，各級黨委政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發行網點建設以必要的扶持。各級新聞出版行政主管部門要嚴格按照《財政部國家稅務總局關于繼續實行宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2009〕147號）第四條“免征或退還的增值稅款應專項用于發行網點建設和信息系統建設”的規定，推進鄉鎮出版物發行網點建設。鼓勵新華書店依托農家書屋、各類便民店以及個體工商戶，建立各種形式的農村出版物發行網點或代銷點、租賃點，切實有效解決農村地區買書難問題。

“如果書店開到了社區里，開到了家門口，群眾可以像逛菜市場一樣逛書店，那么買書就會像買菜一樣方便了。”閻曉宏說。（張 賀）