視頻加載中... 摘要：在突發公共事件中，公益性出版傳播能在較快時間里給公民提供災難逃生和震后自救的相關信息，從而最大限度滿足公民的知情權。公益性出版作為一種向社會提供公共服務的文化事業職能，發揮著重要的作用。本文中作者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個時間節點，分析該時期文學紀實類、災難知識類和心里輔導類等公益性出版物出版情況，從而對我國公益性出版傳播所面臨的機遇與挑戰給出相應的建議。
關鍵詞：突發性災難事件;公益性出版;傳播
一、引 言
2006年，新聞出版總署發布《關于深化出版發行體制改革工作實施方案》，拉開了我國出版體制改革的大幕。該方案的發布具體落實中央關于文化體制改革的精神，根據“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，提出了對實行事業體制的公益性出版單位和轉企改制的經營性出版單位的改革目標和根本任務[1]。它要求實行事業體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務，傳播先進文化，提供精神食糧，體現人文關懷，不斷滿足人民群眾和國家經濟社會發展最基本的出版需求。在突發性災難事件中，我國公益性出版的功能和作用得到了最大規模的體現。本文截取5.12汶川大地震和青海玉樹地震這兩個時間節點，著重分析突發性災難事件中的公益性出版，并就我國公益性的發展路徑與困局破解談談自己的一些認識。
二、關于公益性出版
何為公益性出版?業界對此并沒有一個較為統一的定義。有研究人員認為，公益性出版至少要具有以下兩個性質：
1.它是由合法的出版機構自身出資或其他組織資助進行的，且不以營利為目標的出版行為。
2.它的傳播應具有有益的社會效益[2]。也有研究人員認為，公益性出版物有兩個要求，一是內容健康，為黨和政府、廣大讀者所需要，主要體現在維護國家意識形態安全，宣傳黨和國家方針、政策以及服務民生等方面;二是免費或低價提供給讀者[3]。筆者認為，公益出版是一種社會公共服務，它由政府或者非營利性機構向社會提供一種公共服務，以滿足公眾最基本的精神文化需求，促進社會經濟、文化和諧發展為目標。公益性出版的基本目標是為滿足社會成員的共同文化需要而提供基本的出版物和出版服務，因此，公益性出版物的生產和出版服務提供不以營利為目的。在某些情況下，社會成員在享用公益性出版單位所提供的服務時是無償的，如農家書屋、社區書屋等。
當前，隨著文化體制改革的深入，出版單位已經逐步走向市場化、企業化道路，在轉企改制后所面臨的強大生存壓力下，不少出版社對公益性出版日漸淡漠，承擔社會公益出版的責任也逐步削弱。隨著文化體制改革的深入，2006年，中央率先確定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社和中國藏學出版社四家出版社為公益性出版單位，突出強化公益性出版職能。
三、突發性公共事件中的公益出版
在突發公共事件中，如何滿足公民最大限度的知情權，如何在第一時間給公民提供災難逃生和震后自救的相關信息，公益性出版作為一種向社會提供公共服務的文化事業職能，發揮著重要的作用。本文筆者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個時間節點，這一時期我國公益性出版在傳播地震災后重建信息，分析文學紀實類、災難知識類和心里輔導類等公益性出版物出版情況。
汶川地震期間，我國出版界和各級出版人在抗震救災行動中投入了巨大的熱情和心血，一大批公益性出版物紛紛出版。其中，人民文學出版社《有愛相伴—致2008汶川》、新華出版社《中國汶川抗震救災紀實》、上海文藝出版社《與汶川人民同在》、上海大學出版社《生死不離—汶川抗震救災紀實》、四川文藝出版社《我們在一起—四川汶川大地震紀實》等文學紀實類作品紛紛運往災區，給災區人民帶來了豐富的精神文化生活。各出版社的抗爭紀實書籍大多是免費運往災區，其余都進行義賣活動，并將這部分收益捐贈給災區人民。如何進行災后的救助?中國大百科全書出版社出版了《抗震救災自助手冊》并將首印2萬冊全部捐獻給災區，人民出版社出版了《地震災害自救互救防疫》，四川科學技術出版社出版了《地震災區衛生防病手冊》，四川人民出版社出版了《抗震減災急救手冊》，地震出版社出版了《地震來了怎么辦》，這些圖書在第一時間送往災區，同時也給普通社會公眾上了一堂生動的防災救災課。在心理輔導方面，世界圖書出版公司出版《災后心理援助100問》，三聯書店出版《心理救援》，天地出版社出版《震后兒童心理救助手冊》等[4]。毋庸置疑，這一大批公益性出版物的出版在讀者中產生了強烈的影響，短時間內集中大批優質的出版資源，對于災區群眾的地震救助和心理輔導工作起到積極作用。
青海玉樹地震期間，由于玉樹地區的藏族同胞所占比例很大，這些藏族群眾講康巴方言，所以民族出版社充分利用民族文字出版的行業優勢，積極響應新聞出版總署號召，迅速行動，盡全力為災區同胞提供智力支援，一批藏文版及藏漢對照版抗震救災出版物火速出版。地震當天，民族出版社立刻行動起來，緊急調撥藏文版《急癥與意外傷害救治問答》等4種藏文圖書，火速送往玉樹地震災區。地震和災后援助期間，民族出版社通過與人民軍醫出版社、人民教育出版社、科普出版社等多家專業出版社合作，翻譯出版了一批科學、實用的藏漢對照版及藏文版抗震救災圖書，內容涉及避災防災知識、災后傳染病防治、震后心靈撫慰等多個方面。這其中，民族出版社與人民軍醫出版社合作，翻譯出版了藏漢對照版《災后傳染病防控須知》手冊，以幫助災區同胞抵御高原震后隨時都有可能發生的疫病蔓延等情況。民族出版社與人民教育出版社合作出版了藏漢對照版圖書《玉樹——我們與你們在一起》。接力出版社為汶川地震中的少年兒童打造了一本心理疏導、心靈撫慰指導的高品質彩繪讀本《抱抱你抱抱我》[5]。
四、從突發公共事件看公益性出版的發展與困局
在重大突發性公共事件中，由于政府的大力支持以及各級出版機構發揮自身的職能需要，公益性出版在滿足廣大受眾的知情權，最大限度地發揮出版物信息傳播的功能等方面，往往起著舉足輕重的作用，公益性出版產品成為出版顯性產品，深受廣大群眾的喜愛，創造出巨大的社會效益。
近年來，我國為公益性出版的發展也創造出得天獨厚的條件，國家和各級地方政府通過設立各項出版基金，給予公益性出版資金上的支持，作為公益出版傳播的國家重大出版工程、少數民族出版“東風工程”、農家書屋工程等，在保障民眾的基本文化權益方面發揮著不可取代的作用。在突發性公共事件中，這種以政府為主導的公益性出版發展模式往往體現出巨大的向心力，能夠在很短的時間里集聚大量的優質出版資源，發揮出巨大的傳播效益。但是，這畢竟不是公益性出版的一個常態模式，就長期而言，國家給予公益出版的資金投入仍然太少，投入渠道也過于狹窄;公益性出版主要集中于政府的組織行為，規模較小，導致公益性出版的傳播效果也較弱;當前，尚且沒有一部專門針對公益性出版的法律法規，雖然政府出臺了《國家出版基金資助項目管理辦法》，但其在內容上對于公益性出版的鼓勵條款還尚不明確。
此外，公益性出版機構的運作模式也比較模糊，雖然新聞出版總署提出了對實行事業體制的公益性出版單位和轉企改制的經營性出版單位的改革目標和根本任務，明確規定了人民出版社、民族出版社和藏學出版社和盲文出版社四家出版機構為公益性出版機構，但是諸如民族出版社和盲文出版社因為受眾面很狹窄，如果沒有國家強有力的資金支持，很難最大化地發揮公益性出版機構的傳播效益。
五、我國公益性出版的未來走向
我國公益性出版未來的發展，要加快助推社會公共服務的發展，緊緊抓住國家對新聞出版事業投入的契機，借助數字出版技術的革新與改進打造服務社會公眾的公益性出版傳播平臺[6]。
首先，政府要加大對意識形態安全、搶險救災、重大疫情病情、突發事件等公益性服務和產品的扶持力度，可以用項目支持的方式進行;要以政府采購方式擴大公益性服務和產品的受眾面。如大型的政治類出版物，各類政治學習材料、宣傳讀物等可以用政府采購的形式，讓出版社得到一定的補償。對某些需要特定推廣的公益性服務和產品，如《中國家庭應急手冊》、《農家書屋管理員實用手冊》等，可采用政府加工訂貨形式，低價出售或免費向公眾贈送[7]。
其次，各級出版社要緊抓政策先機，積極促進公益性出版事業的發展。要積極政府中央以及地方政府的財政和政策支持，結合我國公益性出版的現實需求和未來發展的發展規劃，積極爭取各項宣傳文化發展專項資金、國家出版基金、民文出版專項基金、農家書屋工程專項基金、扶持動漫產業發展專項基金等。
再次，要發揮各自在專業領域的特色，突出重點，彰顯特色，強化服務，努力制定適合自身發展的方略。要根據文化體制改革的精神和自身發展的需要，公益性出版要改變過去選題較為寬泛、重點不夠突出的業務方向，加強公益性讀物的選題、策劃、出版和發行，為構建我國公共出版服務體系做出應有的貢獻。
最后，重點加強以網絡出版為代表的數字化出版工作，整合各種公益性出版資源，努力打造一個協作和資源共享的公益性出版傳播平臺，形成一個立體化的公益性出版服務體系。讓高新技術支持的公益性出版傳播及早走進農家書屋、社區書屋，進一步推動公益性出版傳播向縱深領域發展。
(作者簡介：李燕華，中國科學技術大學科技傳播與科技政策系新聞學碩士研究生，主要從事圖書編輯出版研究。)
參考文獻：
[1] 新聞出版總署出臺深化出版發行體制改革實施方案[EB/OL].中央政府門戶網站,2006-08-01.
[2] 王炎龍,易薇.公益性出版發展研究[J].新聞界,2011(1).
[3] 黃書元.加大對公益出版的支持[EB/OL].人民網,2012-03-10.
[4] 王炎龍,易薇.公益性出版發展研究[J].新聞界,2011(1).
[5] 用知識凝聚力量 以圖書撫慰傷痛[N].中國民族報,2010-05-07.
[6] 譚可可.我國公益出版傳播最大化地為公共服務探析[J].中國出版,2011(7).
[7]黃書元.加大對公益出版的支持[EB/OL].人民網,2012-03-10. | 
