新聞道德委員會試點工作交流研討會發言摘編

上海市：強認識 明重點 抓創新

導讀：上海市新聞道德委員會著力探索具有“時代特征、行業特色、上海特點”的新聞道德建設新路子，在深化理論思考、堅持問題導向、創新工作方法、創新工作載體四方面取得了實實在在的成效。

深化理論思考，在新高度上形成思想共識

上海新聞道德委員會自2013年5月30日成立以來，堅持理論建設與試點工作實踐緊密結合，加強新聞道德建設的理論思考和理論探索，在實踐中深化思考，在思考中促進工作。

我們召開了“新傳播格局下新聞道德建設”理論研討會，組織一線青年新聞工作者結合在全國出現的“虛假新聞”、“新聞敲詐”案例展開討論。成立課題組開展了兩個課題研究，形成了《上海新聞工作者職業道德情況調查研究報告》和《十大傳媒倫理事件研究報告》。通過理論探索，形成了以下思想共識：

新聞道德建設是一項基礎工程。加強新聞道德建設是堅持正確導向、提升新聞品質的內在要求，是加強新聞隊伍建設、改進新聞工作作風的關鍵舉措，也是增強媒體公信力、樹立新聞工作者良好形象的重要途徑。只有用道德底線支撐起來的新聞報道，才能成為社會正能量。

新聞道德建設是一項復合工程。新聞道德建設既靠自律，又靠他律。我們注重搭建自律與他律的復合平臺，以他律促自律，使道德要求成為新聞傳播業的鐵律，使道德規范內化為新聞從業人員的行為準則。

新聞道德建設是一項系統工程。重點抓好教育、自律、監督三個環節。通過教育培訓，在解決思想認同上下功夫；通過制度建設，在加強行業自律上下功夫；通過多方聯動，在加強社會監督上下功夫。

堅持問題導向，加大道德失范問題督查力度

探索建立“發現問題、解決問題、整改落實、舉一反三”的工作機制。具體做法是：

抓住要害，重點聚焦新老四大公害。對涉及新聞道德問題的舉報查處，既包括原有的四大公害，即有償新聞、虛假新聞、低俗報道和不良廣告，又增加了網絡格局下的新四大公害，即渲染過度、立場錯誤導致的暴力新聞；報網串通、以訛傳訛造成的惡化新聞；不采訪不核實、網來網去的剽竊新聞；損害被采訪者權益的侵權新聞。我們把新老四大公害，作為投訴受理的重點范圍，作為巡視督導的主要內容。

與時俱進，把握道德失范新領域新變化。在新媒體層出不窮、發展迅猛的情況下，對新媒體的道德失范問題，亟需研究與探索。2014年10月1日，網絡視頻媒體PPTV在視頻轉播上海申花與江蘇舜天的足球比賽中，出現了主持人用不文明語言詆毀江蘇舜天足球隊員的情況，引起網上一片嘩然。我們與市網信辦聯動，到該公司進行核查。此次事件啟示我們，對新媒體新聞道德的教育引導，也應該擺上道德委工作日程。

建章立制，規范工作流程。我們制訂了“一制度、二條例”，即《新聞道德委辦公會議制度》、《投訴案件受理條例》、《評議處理條例》。還就受理、調查、核實、質詢等環節，制定了相關工作流程。為強化制度的硬約束，對預警談話、問責整改、停職檢查、記過處分、撤職開除、移交司法等，制訂細則標準。試點以來共受理投訴71件，經核查、評議、通報等不同環節，大部分案件都有回復和落實。

舉一反三，發揮案例的警示作用。我們在前期編輯《新聞道德案例》基礎上，正著手道德失范案例整理研究工作，從新老四大公害中選擇典型案例，剖析原因，研究對策，匯編成冊，以教育從業人員，引導新聞實踐。

創新工作方法，形成工作合力

經過兩年多的實踐探索，我們體會到道德委試點工作必須依靠領導重視、各方支持、社會參與、合力推進。

上海市新聞道德委員會由社會各界人士23人組成，其中新聞界7人，社會各界人士16人。上海社會各界和各主要新聞單位對試點工作，給予充分重視。上海市委、市府13個委辦局經過反復醞釀，分別推薦廳局級分管領導擔任市道德委委員，上海主要媒體集團也推薦了各自分管領導擔任委員。人大代表、政協委員、法律界人士代表也擔任了委員。上海市道德委成員構成，具有代表性廣泛、層次高、專業和知名人士多的特點。

上海市新聞道德委委員來自16個界別，都擔任各單位領導職務（或是社會知名人士），工作繁忙。為切實發揮委員的作用，我們采取了靈活的工作方法。例如，為委員配備聯絡員，由委員所在單位相關職能部門負責人擔任聯絡員，發揮聯絡員承上啟下、信息溝通的作用。在開展一些重要活動時，辦公室上門拜訪，當面征求委員建議。考慮到會議評議的諸多困難，我們事先采取書面評議的形式，其中在評議解放日報兩個年度的《社會責任報告》時，由于采取了前期溝通、書面評議、集體研究的形式，確保了委員履職、發揮監督作用。

為進一步形成工作合力，推動試點工作落實，我們重視在新聞界內外營造良好氛圍。已經在東方網、上海報業網、解放網、文匯網、新民網和看看新聞網等上海6家主要媒體網站，長期公布上海市道德委舉報中心通訊方式，受理舉報投訴，進行有效監督，樹立了新聞道德委的威信。

開展巡視督導，創新工作載體

今年5月27日，上海市委宣傳部和上海市新聞道德委員會組織召開“上海市新聞道德建設巡視督導工作啟動大會”，對為期六個月的媒體新聞道德建設巡視督導工作進行部署。巡視督導工作具有五個功能：

一是發現問題功能，這是巡視督導工作首要功能。既要查找新老四大公害的問題，也要查找各單位在實踐中與新聞道德相悖的新出現的問題。

二是社會監督功能，就是通過社會力量參與，對新聞媒體道德建設進行檢驗。

三是教育功能，就是以典型案例舉一反三，以自律、他律為參照，使新聞行業、新聞從業者得到自我約束和教育。

四是引導功能，就是發現和總結新聞媒體在新聞道德建設中的先進典型和成功經驗，引領新聞行業道德水平進一步提升。

五是互動功能，就是加強監督者和被監督者的互動、新聞管理機構和新聞媒體的互動、社會各界和新聞界的互動。

為開展巡視督導工作，市新聞道德委員會成立了由委員組成的巡視督導組，以4-5名委員為一組，每組配備3-4名工作人員。工作方式主要有：前往新聞單位實地觀察工作紀律、工作作風，查看相關工作材料。邀請基層新聞單位一線編輯記者參加新聞道德專題座談會，發現工作實踐中的問題。到市人大代表、市政協委員中了解社會對新聞單位道德建設的看法。把督導中發現的問題及意見建議及時反饋被督導單位，促進被督導單位整改落實。

巡視督導開展以來，已經到上海7家媒體單位開展工作。被巡視督導單位高度重視，把接受督導作為一次有益的“體檢”，自覺對照《中國新聞工作者職業道德準則》，認真梳理本單位存在的問題，并提出整改措施。

本文摘編自上海市記協主席、市新聞道德委員會主任宋超在9月24日召開的新聞道德委員會試點工作交流研討會上的發言，轉發請注明來源。