規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展宜綜合求解

“雙十一”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問題再次成為熱點(diǎn)。日前，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。（11月17日《京華時(shí)報(bào)》）

快遞業(yè)增長(zhǎng)瘋狂，個(gè)別從業(yè)者更瘋狂。拋、扔、踩、踏的暴力分揀現(xiàn)象，已經(jīng)從庫房延伸到了小區(qū)門口，可謂明目張膽、任性至極。看到自己精心淘來的“寶貝”被恣意蹂躪，網(wǎng)購族們除了心疼似乎無計(jì)可施。于是，通過法律規(guī)章來規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展、遏制暴力分揀等亂象，已經(jīng)成為公眾的普遍訴求。而《快遞條例》的編制，無疑是順應(yīng)民意之舉。

治亂用重典，最高5萬元的重罰，從此快件是否將被快遞小哥溫柔以待？從輿論反饋來看，似乎仍然充滿疑義。而諸多疑義中，誰來監(jiān)督成了核心議題。畢竟，與龐大的快遞員隊(duì)伍相比，監(jiān)管執(zhí)法的力量顯得太過薄弱，而群眾監(jiān)督的力量雖然無處不在，但畢竟充滿隨機(jī)性，給粗暴的快遞小哥們留有僥幸的空間。也就是說，重罰的整治手段，雖然出拳很重很猛，但很可能打在棉花上，在執(zhí)行過程中遭到消解。

野蠻的暴力分揀現(xiàn)象要遏制，快遞行業(yè)的健康發(fā)展要規(guī)范，已然成為共識(shí)。但從重罰引發(fā)爭(zhēng)議的局面來看，關(guān)于如何遏制、如何規(guī)范，顯然還缺乏清晰的路徑和行之有效的辦法。規(guī)章制度的出臺(tái)，只是解決了“制”的問題，尚未解決“治”的問題，從動(dòng)機(jī)上來講很有“必要”，但從效果來預(yù)判卻未必是“必然”。而之所以陷入這等境遇，歸根到底還是快遞行業(yè)的規(guī)范，光靠法規(guī)制度的單兵突進(jìn)恐怕不行，還得靠綜合求解才能達(dá)成。

深挖快遞亂象生長(zhǎng)的土壤，規(guī)章制度的缺失固然是重要短板，但也必須看到，行業(yè)積弊的形成，還與行業(yè)發(fā)展本身的缺陷有關(guān)。快遞行業(yè)的快速發(fā)展，造成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂和服務(wù)規(guī)范的缺失。快遞形態(tài)上是物流，但實(shí)質(zhì)卻是服務(wù)。而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的欠缺，恰恰是大多數(shù)行業(yè)在服務(wù)領(lǐng)域存在的問題。因此，在完善法律規(guī)章之外，強(qiáng)化行業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可能有助于滌清服務(wù)領(lǐng)域的斑斑劣跡。而這種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括提升從業(yè)者素質(zhì)、制定從業(yè)規(guī)范等。

對(duì)重罰有效性的疑慮，并不是否定法規(guī)制度的必要性，而是希望其更具操作性。整治快遞亂象，要出重拳，更要精準(zhǔn)出拳，避免一拳打在棉花上。并且，在出重拳的同時(shí)，監(jiān)管部門還應(yīng)打好“組合拳”，避免以罰代管，以簡(jiǎn)單粗暴的方式對(duì)待野蠻分揀的快遞亂象。唯如此，網(wǎng)購族們精心挑選的“寶貝”，才能被快遞小哥們溫柔以待。