政府網(wǎng)站普查 倒逼政務改革

【政府網(wǎng)站的建設不僅僅是一個網(wǎng)站運營維護的技術問題，更多地體現(xiàn)出的是政府的信息公開意識、服務意識的轉變和管理方式的轉變。】

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報》（以下簡稱《通報》），公布全國政府網(wǎng)站普查結果。《通報》顯示，截至2015年11月，各地區(qū)、各部門共開設政府網(wǎng)站84094個，正常運行的66453個。通過普查，群眾反映強烈的“僵尸”、“睡眠”等問題得到了有效解決。

今年3月啟動的這項普查是我國政府網(wǎng)站有史以來首次由國家層面發(fā)起的普查活動，可以稱得上是中國政府信息化發(fā)展史上的一次重要事件。從《通報》公布的“摸底”結果來看，各級政府網(wǎng)站正常運行的有6.6萬個，應該說已經(jīng)建立起了一張電子政務的大網(wǎng)，政府網(wǎng)絡體系基本形成，為我國電子政務的發(fā)展打下了良好的基礎。

但也要看到，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如火如荼的今天，我國的政府網(wǎng)站建設還存在著不小的差距。今年6月，聯(lián)合國發(fā)布的《2014電子政府調(diào)查報告》，對全球193個國家電子政務發(fā)展指數(shù)進行排名，我國名列第70位。應當說，這與我國綜合國力、國際地位等相比，十分不相稱。

不僅如此，我國政府網(wǎng)站建設的現(xiàn)狀與公眾的期待仍有距離。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截止到2014年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億。信息技術的飛速發(fā)展和普及應用已經(jīng)深刻改變了人們的生活，公眾對電子政務的認知有了顯著提升，對政府權力運行公開、公共服務質(zhì)量、政府輿論引導以及突發(fā)事件應對能力均提出了更高的訴求。可是，網(wǎng)民在“圍觀”，政府在“旁觀”，一些政府官員“恐網(wǎng)”“怕網(wǎng)”的現(xiàn)象仍然存在。一些政府網(wǎng)站“僵尸”“休眠”“神回復”問題頻發(fā)，引起公眾嚴重不滿。今年4月初，業(yè)已落馬一年多的海口原市長冀文林的名字，仍然出現(xiàn)在海口市政府網(wǎng)站的“市長信箱”頁。2014年9月，有網(wǎng)民向浙江紹興環(huán)保局官微投訴噪音擾民，沒料到得到的回復是：“等等哈，正吃著切糕呢！”

這暴露出我們一些地方政府的管理方式與管理思維已經(jīng)嚴重滯后于公眾的要求，也滯后于社會發(fā)展的要求。全國政府網(wǎng)站的普查，也是通過對僵尸網(wǎng)站、睡眠網(wǎng)站等問題的整治，來倒逼政務改革。

政府網(wǎng)站的建設不僅僅是一個網(wǎng)站運營維護的技術問題，更多地體現(xiàn)出的是政府的信息公開意識、服務意識的轉變和政務管理方式的轉變。技術問題解決起來容易，雖然各地區(qū)之間存在的財力與人力的差別，但是只要持續(xù)重視與投入，最終都能夠很好解決。可是，政府管理思維與治理方式的轉變卻要下一番工夫。

在高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾們已經(jīng)習慣了網(wǎng)絡化生存，足不出戶能購物，上網(wǎng)能預約掛號免排隊之苦，手機下單外賣送到家門口，各種生活需求都能在網(wǎng)上解決，去政府部門辦事自然也就有了網(wǎng)上政務大廳的現(xiàn)實需求。在這種現(xiàn)狀下，電子政務應該成政府管理的新常態(tài)。政府網(wǎng)站的僵尸化、神回復等問題的存在，其實質(zhì)是新常態(tài)下現(xiàn)代社會治理形式與傳統(tǒng)管理思維之間矛盾的產(chǎn)物。新的網(wǎng)絡化常態(tài)下，要求政府事務公開透明，可是，一些管理部門卻更愿意閉門運作；互聯(lián)網(wǎng)時代崇尚信息共享與互動，一些地方卻還下意識地想依靠單向宣傳的老辦法；信息時代需要政務服務能全面跟上，可是，許多地方連基本的信息更新都做不到。這樣，公眾又豈能滿意？

2014年初，國務院總理李克強在視察中國政府網(wǎng)時指出，政府網(wǎng)站一定要做出水平，真正具有權威性。讓老百姓多看政府網(wǎng)站，了解政府工作。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。希望全國政府網(wǎng)站的普查，能倒逼政務改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，促進治理能力的全面提升。